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APEC峰會啟幕,美俄各有打算
2012-09-08   作者:王少喆  來源:解放日報
 
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    8日,,亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在俄羅斯召開,。值得注意的是,美國代表團將由國務(wù)卿希拉里·克林頓帶隊,,而不是總統(tǒng)奧巴馬,;此外,首次主辦APEC會議的俄羅斯為會議籌備花了210億美元,,創(chuàng)歷史之最,,俄欲借此次峰會為其“向東看”戰(zhàn)略揭幕的意圖引人注目。

    美寄望“舊瓶裝新酒”
    其實,,奧巴馬此次的缺席,,早已排上日程表。今年5月,在美國召開的八國集團峰會上,,俄羅斯新總統(tǒng)普京不見蹤影,,俄對此給出的理由是,普京忙于大選后的組閣而分身乏術(shù),。不久,,便傳出了奧巴馬不會參加9月在俄舉行的APEC峰會的消息,理由是奧巴馬屆時也會“忙于”民主黨大會,。如此相似的理由,,不禁讓一些媒體認(rèn)為,奧巴馬此舉是對普京的“報復(fù)”,。
    不過,奧巴馬缺席峰會的理由并不如此簡單,。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長吳心伯認(rèn)為,,美國對APEC的興趣在轉(zhuǎn)移,這在過去兩年里已較為明顯,。2009年11月,,美國宣布加入《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)談判;去年的APEC夏威夷會議上,,美國借東道主之便,,力推本在討論議程外的TPP框架。而對于APEC既有的2010年實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的“茂物目標(biāo)”,,美國采取了“選擇性忽視”,。也就是說,美國現(xiàn)在對APEC原有的目標(biāo)已經(jīng)“心不在焉”,,但還想利用這一平臺“舊瓶裝新酒”,,實現(xiàn)美國的“新日程”。而這并不僅限于TPP,,在去年的APEC峰會上,,美國還提出,要為環(huán)保產(chǎn)品設(shè)定一份減稅清單,,其目的就是按照美國的比較優(yōu)勢,,重新設(shè)置APEC的討論日程。中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王 生就此指出,,美國不太重視的是APEC的目標(biāo),,并非不重視APEC本身。
    因此,,美國此次讓希拉里代替奧巴馬出訪的考慮是多方面的,,既有日程沖突的因素,也有不愿意為俄羅斯捧場的想法,而更深層次的原因是,,美國對APEC既有目標(biāo)重視程度的下降,。
    雖然美國對APEC有自己的如意算盤,但能否實現(xiàn)卻不是它能控制的,。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮認(rèn)為,,TPP根本搞不成,勢必成為“爛尾樓”,,它連美國國會這一關(guān)都通不過,;最重要的原因是,TPP不符合市場規(guī)律,,違背了亞洲地區(qū)業(yè)已形成的以中國為中心的經(jīng)濟體系這一基本現(xiàn)實,。

    俄欲搭亞太經(jīng)濟快車
    遭遇世界第一大經(jīng)濟體美國的冷落,本屆APEC峰會的籌備工作依然有聲有色,。作為今年APEC會議的主席國,,俄羅斯提出了四大議題,即貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化,、加強糧食安全,、建立可靠供應(yīng)鏈、推動創(chuàng)新增長合作,。這些議題都比較具體,、實在,體現(xiàn)了俄羅斯的戰(zhàn)略意圖:要借主辦此次峰會,,搭上亞太經(jīng)濟發(fā)展的快車,,尤其是要“借力”促進俄遠東地區(qū)的發(fā)展。而今年俄羅斯加入WTO,,正是“好風(fēng)憑借力”,,加強對外經(jīng)濟聯(lián)系的重要時期。
    金燦榮認(rèn)為,,俄羅斯設(shè)定的這些議題,,與中國建立地區(qū)物流供應(yīng)鏈、以創(chuàng)新促發(fā)展等關(guān)切也有不少重疊,,因此,,會得到中方的積極回應(yīng)。會議成果值得世界拭目以待,。

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