當(dāng)農(nóng)民還沉浸在臺風(fēng)水災(zāi)帶來的悲傷中時,，蟲災(zāi)再度襲來。目前,，遭受蟲災(zāi)的地區(qū)遍及河北,、內(nèi)蒙古、吉林,、黑龍江,、遼寧、天津等地,。農(nóng)業(yè)部消息稱，截至14日,，粘蟲發(fā)生面積近5000萬畝,，嚴重發(fā)生面積650萬畝，發(fā)生面積之大,、危害程度之重為近10年來之最,。
山東省植保總站提供的資料顯示,，當(dāng)前山東正處在三代幼蟲危害期,，全省各地均有不同程度的蟲災(zāi)發(fā)生,，其中,，濱州、濟南,、淄博,、聊城等市局部出現(xiàn)了蟲害高密度田塊。
22日,，安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司山東分公司（下稱“安華山東分公司”）副總經(jīng)理郭明珠接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時說,，只要在保險合同范圍以內(nèi)的玉米粗縮病和玉米螟這兩種病蟲害，保險公司都會賠償,，而粘蟲不在其保險合同協(xié)議的范圍內(nèi),，屬于免責(zé)條款,。
山東社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所所長、導(dǎo)報特約評論員秦慶武認為,，現(xiàn)在保險條款規(guī)定的病蟲害種類偏少,，保險公司考慮到農(nóng)業(yè)保險本身效益不高，所以只規(guī)定了幾種常見的病蟲害種類,，而像今年出現(xiàn)的粘蟲,，農(nóng)民也許只能“認栽”，政策性農(nóng)險的模式還需改進,。
山東受災(zāi)程度略重于常年
山東省植�,？傉咎峁┑馁Y料顯示，當(dāng)前山東蟲災(zāi)發(fā)生面積已達510萬畝,，發(fā)生程度略重于常年,，屬中等情況。同時,，全省玉米正值抽穗揚花期,，營養(yǎng)條件和田間生態(tài)環(huán)境均適宜三代粘蟲的生長，粘蟲災(zāi)情呈上升趨勢,。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)昆蟲系博導(dǎo),、中國植物保護學(xué)會副理事長高希武教授告訴導(dǎo)報記者，“粘蟲災(zāi)害的發(fā)生確實有氣候的因素,，持續(xù)降雨是其產(chǎn)生的一方面原因,。”
據(jù)悉,，濟南市農(nóng)業(yè)局已對全市約15萬畝農(nóng)田進行檢查,，發(fā)現(xiàn)有粘蟲危害的面積為4500畝。截至20日,，全市共調(diào)查玉米田15萬畝,、谷子田4000畝。玉米田有蟲面積4500畝,，一般百株1至3頭，齡期2至3齡,。其中濟陽仁風(fēng),、垛石、新市一般百株20至30頭,，個別嚴重地塊70至80頭,，齡期2至3齡，發(fā)生面積3000畝,。
另外,，在濱州、濟南、淄博,、聊城等市,，局部出現(xiàn)了高密度田塊，個別地塊玉米單株有幼蟲30至40頭,，危害嚴重的玉米葉片被吃光,，僅剩下莖桿；水稻部分地塊災(zāi)害較重,，蟲田率達50%至60%以上,，平均每平方米5頭，嚴重的每平方米達30頭,，重于常年,。
目前，山東已派出上千名農(nóng)技專家組成100多支病蟲害防治小分隊深入田間地頭,，對不同區(qū)域,、不同作物進行實地查看監(jiān)測。
該不該賠,？
導(dǎo)報記者獲悉,，吉林遭受蟲災(zāi)的農(nóng)民沒有得到保險公司的理賠，理由是“蟲災(zāi)非天災(zāi),，屬于免責(zé)條款”，一時間成為人們議論的熱點,。山東也出現(xiàn)了災(zāi)情,，是否能得到保險公司的賠付呢？
郭明珠對導(dǎo)報記者說,，“目前還沒有關(guān)于粘蟲的賠付勘察案例,。”他介紹,，公司承保的玉米地主要在濟南,、濱州、濰坊和菏澤,，總共80多萬畝,。
在安華山東分公司的政策性玉米保險條款上，導(dǎo)報記者看到,，保險責(zé)任為：在保險期間內(nèi),，因雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi),、澇災(zāi)造成的損失,，損失率在20%（含）以上,；重大流行性病蟲害（玉米粗縮病和玉米螟），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，由省級核損定損專家鑒定損失率在50%以上時,，保險人按照合同約定負責(zé)賠償。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系主任李秉龍接受導(dǎo)報記者采訪時表示,，按照保險合同的協(xié)議條款來看,，粘蟲不在其賠償范圍內(nèi)，只要在投保前保險公司已聲明,，不予賠償是合理的,。但根據(jù)保險賠償?shù)摹敖蛟瓌t”，如果水災(zāi)致蟲災(zāi)的理論成立,，保險公司應(yīng)該給農(nóng)民理賠,。
高希武分析說，“目前無法判定是不是天災(zāi),，因為粘蟲災(zāi)害的發(fā)生除了氣候原因,，還有其自身的發(fā)生規(guī)律�,！�
“如果專家調(diào)研,，鑒定最后為天災(zāi)，那這屬于不可抗拒的自然災(zāi)害,，保險公司是會賠償?shù)�,。”郭明珠說,，“但如果不屬于天災(zāi),，粘蟲不在保險合同賠償責(zé)任條款中，保險公司是不會賠的,�,！彼蔡岬剑绻侗５霓r(nóng)戶遭受粘蟲災(zāi)害損失嚴重,，也可與政府協(xié)調(diào),，適當(dāng)給予賠償。
政府補貼待改進
秦慶武強調(diào),，由于我國農(nóng)業(yè)保險剛剛起步,，投保農(nóng)民合同意識不強，對合同條款不明晰,，應(yīng)尤其注意免責(zé)條款,，避免因信息不對稱導(dǎo)致風(fēng)險,。
近日,，財政部等部門在已撥付農(nóng)作物重大病蟲害防治補助資金4億元的基礎(chǔ)上,，再撥付2億元，專項用于東北和華北北部玉米產(chǎn)區(qū)粘蟲,，以及南方稻區(qū)稻飛虱,、稻瘟病等病蟲害防治工作。