溫家寶主持召開國務院常務會議
決定取消和調(diào)整314項部門行政審批項目
批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試
國務院總理溫家寶22日主持召開國務院常務會議,，決定取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試,。
會議指出,，自2001年行政審批制度改革工作全面啟動以來，國務院已先后五批取消和調(diào)整行政審批項目,。為進一步減少和規(guī)范行政審批,，會議決定，在以往工作基礎上,，再取消和調(diào)整314項部門行政審批項目,，其中取消184項、下放117項,、合并13項,。至此，國務院十年來分六批共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%,。這次重點對投資領域,、社會事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經(jīng)濟,、小微企業(yè)發(fā)展,、民間投資等方面的審批項目進行了清理。
會議依據(jù)行政許可法有關規(guī)定,，批準廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試,，對行政法規(guī)、國務院及部門文件設定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)整,。會議指出,，廣東省處于改革開放前沿，市場發(fā)育程度較高,，經(jīng)濟社會發(fā)展正全面進入轉(zhuǎn)型期,，深化行政審批制度改革、進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求十分緊迫,。在廣東省進行改革試點,，對于深化行政審批制度改革，推進行政管理體制改革,，完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，具有重要示范意義。會議要求,，廣東省要加強領導,，精心制定試點方案，認真組織實施,，把試點工作與轉(zhuǎn)變政府職能結合起來,，與強化監(jiān)管和服務結合起來，為全國行政審批制度改革積累經(jīng)驗,。各有關部門要積極支持,、加強指導，及時幫助廣東省解決試點中遇到的問題,，確保試點順利推進,。
會議指出，十年來,，行政審批制度改革不斷深化,，有力促進了政府職能轉(zhuǎn)變，進一步增強了市場配置資源的基礎性作用,；有力促進了依法行政,，進一步規(guī)范了政府行為；有力促進了政府管理創(chuàng)新，提高了行政效能,；有力促進了反腐倡廉建設,，進一步完善了政府系統(tǒng)預防和治理腐敗的體制機制。今后一個時期,，要堅定不移地深化行政審批制度改革,。一要按照應減必減、該放就放的原則,，進一步取消和調(diào)整行政審批項目,。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的,，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的,，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的，政府都要退出,。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的,，一律不設前置審批。以部門規(guī)章,、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設定的行政許可,，要限期改正。探索建立審批項目動態(tài)清理工作機制,。二要積極推進行政審批規(guī)范化建設,。新設審批項目，必須于法有據(jù),，并嚴格按照法定程序進行合法性,、必要性、合理性審查論證,。沒有法律法規(guī)依據(jù),，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目,。研究制定非行政許可審批項目設定和管理辦法,。三要加快推進事業(yè)單位改革和社會組織管理改革。把適合事業(yè)單位和社會組織承擔的事務性工作和管理服務事項,，通過委托,、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔,。抓緊培育相關行業(yè)組織，推動行業(yè)組織規(guī)范,、公開,、高效、廉潔辦事。四要進一步健全行政審批服務體系,。繼續(xù)推進政務中心建設,，健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的政務服務體系，并逐步向村和社區(qū)延伸,。加強行政審批績效管理,，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務質(zhì)量公開承諾等做法,，不斷提高行政審批服務水平,。審批項目較多的部門要建立政務大廳或服務窗口。五要加強政府監(jiān)管,。對取消和調(diào)整的行政審批事項,，要明確監(jiān)管責任，制定后續(xù)監(jiān)管措施,，強化工作銜接,，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。各地區(qū),、各有關部門要把工作重點轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來,，切實履行職責，制定政策法規(guī),、標準規(guī)范,，加強日常動態(tài)監(jiān)管，保證市場秩序,，保障人民群眾生命健康安全,。六要深入推進行政審批領域防治腐敗工作。深化審批公開,，推行“陽光審批”,。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴肅查處利用審批權違紀違法案件,。七要把行政審批制度改革與投資體制,、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結合起來,。進一步理順和規(guī)范政府與企業(yè),、與社會的關系，規(guī)范上下級政府的關系,。進一步優(yōu)化政府機構設置和職能配置,，提高行政效能和公共管理服務質(zhì)量。
會議審議通過了《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例（草案）》,。