眼下,，全國(guó)夏糧小麥?zhǔn)召?gòu)已進(jìn)入高峰期,，近期一則農(nóng)民售糧款被拖欠十余年的新聞卻引起社會(huì)關(guān)注,。據(jù)報(bào)道,，河南孟津縣橫水鎮(zhèn)村民楊安樂于2001年8月將62245公斤玉米賣給孟津縣小浪底鎮(zhèn)糧管所，當(dāng)時(shí)按1．2元每公斤的價(jià)格計(jì)算,，總價(jià)值74694元,，楊家拿著欠條一直討要了11年也沒有拿到售糧款。此事一經(jīng)曝光,，受到國(guó)家糧食局重視,，并督促當(dāng)?shù)卣图Z食企業(yè)于8月18日當(dāng)晚將所欠糧款及利息送到當(dāng)事農(nóng)民手中。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者8月20日登錄國(guó)家糧食局網(wǎng)站,，發(fā)現(xiàn)在其網(wǎng)站顯要位置剛剛發(fā)布了一條《國(guó)家糧食局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策,、堅(jiān)決杜絕“打白條”等違規(guī)行為的緊急通知》（下稱
《通知》），該通知特意對(duì)孟津縣拖欠售糧農(nóng)民糧款一事做出說明和解釋,。通知要求,，所有糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，特別是中央和地方國(guó)有糧食企業(yè),，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一手糧,，一手錢，不打白條”的規(guī)定,，在糧食收購(gòu)中堅(jiān)決做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)坑害農(nóng)民,，不準(zhǔn)為難農(nóng)民，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民,，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民,，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民。
接受本報(bào)記者采訪的專家表示,，國(guó)家糧食局的《通知》從保護(hù)售糧農(nóng)民利益出發(fā)，對(duì)當(dāng)前進(jìn)入旺季的夏糧收購(gòu)及陸續(xù)展開的早稻收購(gòu),，具有指導(dǎo)意義,。
然而,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者通過對(duì)河南、河北,、安徽,、山東等地的部分農(nóng)民采訪了解到，農(nóng)民售糧面臨售糧渠道單一,、國(guó)有糧食收購(gòu)部門壓級(jí)壓價(jià)或延期收購(gòu),、糧販?zhǔn)召?gòu)農(nóng)民的小麥后倒賣給糧庫(kù)等問題。因此,，保護(hù)售糧農(nóng)民利益,，僅有杜絕“打白條”還不夠。
農(nóng)民售糧渠道單一低價(jià)賣給糧販
接受本報(bào)記者采訪的農(nóng)民普遍反映,，由于農(nóng)村糧食存貯條件落后,，尤其是一些農(nóng)民急于外出打工，都想早點(diǎn)把糧食賣出去,；但是國(guó)有糧食收購(gòu)單位離家遠(yuǎn),，需額外支付交通運(yùn)輸、搬運(yùn)等費(fèi)用,，而糧販能夠提供上門服務(wù),，并且現(xiàn)款結(jié)付，他們大多選擇賣給糧販,，價(jià)格普遍低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格,。
河南孟津縣送莊鎮(zhèn)一位古姓農(nóng)民告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，位于該鎮(zhèn)的一個(gè)糧庫(kù)和一家面粉廠本來是縣里國(guó)營(yíng)的,，后來改制成私人企業(yè),，這個(gè)糧庫(kù)成了這家面粉廠的倉(cāng)庫(kù)。糧庫(kù)不收購(gòu)農(nóng)民的糧食,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本上把糧食都賣給糧販子,，今年糧販子給出的小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格是0．96元—1．02元／斤。
河北省魏縣雙井鎮(zhèn)位于河北,、河南,、山東三省交界區(qū)域，該鎮(zhèn)一位農(nóng)民告訴本報(bào)記者,，位于當(dāng)?shù)氐囊患抑袃?chǔ)糧直屬庫(kù)在收購(gòu)小麥時(shí),，以小麥里有塵土、糠皮等為由壓級(jí)壓價(jià),，所以附近的農(nóng)民都把小麥賣給了糧販,。
河南葉縣一位不愿透露姓名的國(guó)有糧油購(gòu)銷公司某鄉(xiāng)分公司的工作人員告訴本報(bào)記者，當(dāng)?shù)氐南募Z收購(gòu)工作基本進(jìn)入尾聲,，不過他們公司收購(gòu)的小麥基本上都是糧販子倒賣過來的,，收購(gòu)價(jià)格是1．02元—1．04元／斤,。根據(jù)記者6月份的采訪，糧販子從農(nóng)民手中收購(gòu)的小麥價(jià)格是0．95—0．97元／斤,。這位工作人員告訴記者,，在今年的小麥?zhǔn)召?gòu)過程中，沒有看到農(nóng)民來售糧,，“可能是公司按照國(guó)家最低小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間較晚,，農(nóng)民等不及才低價(jià)賣給了糧販�,！�
河南商丘市一家農(nóng)資銷售和為農(nóng)民提供植保服務(wù)的公司負(fù)責(zé)人了解到的情況是,，由于售糧渠道單一，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民在售糧時(shí)選擇糧販子,。
山東省威海市環(huán)翠區(qū)一位許姓農(nóng)民告訴本報(bào)記者,，在他們那里，國(guó)有糧庫(kù)和企業(yè)不收購(gòu)農(nóng)民的糧食,，農(nóng)民大多把小麥賣給了糧販子,，好一點(diǎn)的是，他們賣給糧販子的小麥價(jià)格是1．03元／斤,，略高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格的1．02元／斤,。他告訴記者，糧販子都把收到的小麥轉(zhuǎn)手賣給當(dāng)?shù)丶Z庫(kù),。
個(gè)別糧販拖欠糧款甚至欠錢跑路
本報(bào)記者從安徽部分農(nóng)村地區(qū)了解到,，由于糧食收購(gòu)市場(chǎng)特別是個(gè)體、私營(yíng)收購(gòu)方面缺乏監(jiān)管,，個(gè)別糧販存在售糧款拖欠現(xiàn)象,，甚至發(fā)生了極個(gè)別糧販欠了農(nóng)民的售糧款而”跑路”的現(xiàn)象，給售糧農(nóng)民造成較大損失,。
安徽壽縣安豐塘鄉(xiāng)農(nóng)民沈樹羅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“我家去年秋天收的水稻現(xiàn)在還沒有賣,，主要是沒人收。以前鎮(zhèn)上國(guó)營(yíng)糧站現(xiàn)在都給私人承包了,，糧食不好賣,，糧站不收，小販也不要,。
”
至于賣糧款,，沈樹羅說，村民們一般都認(rèn)識(shí)糧販子,，不存在 “打白條”現(xiàn)象,。
“大家都認(rèn)熟人，糧販子先把糧過秤，他們?cè)倮郊Z站賣了之后結(jié)錢,，時(shí)間也就差兩三天,，有的家里急用錢，他們也會(huì)當(dāng)場(chǎng)給一點(diǎn),。
”
當(dāng)本報(bào)記者問沈樹羅是否知道國(guó)家托市收購(gòu)政策時(shí)，他說,，他們知道,，但是正規(guī)收購(gòu)點(diǎn)離家太遠(yuǎn)，每家收成上萬斤,，小拖拉機(jī)一車只能拉百余袋,，大卡車普通百姓家又沒有，要是自己賣,，十來車要拉上兩三天,，萬一不認(rèn)識(shí)糧站的人，還可能會(huì)被壓級(jí)壓價(jià),。再加上油費(fèi),、搬運(yùn)費(fèi)，所以不如直接賣給糧販,。
本報(bào)記者采訪安徽明光市柳巷鎮(zhèn)丁壩村趙臺(tái)村二組村民趙福勇時(shí),，他正在自家地里打農(nóng)藥。
“去年以來,，想死的心都有,。
”趙福勇說，去年6月6日新麥剛上市,，他認(rèn)識(shí)的一位江蘇朋友給他介紹另一個(gè)朋友到他們村子里收購(gòu)小麥,，單價(jià)在0．95元—1．02元／斤。大型的地磅,、現(xiàn)代化的搬糧鏟車,，再加上有當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，村民們都放心地將自家小麥賣給了這個(gè)糧販,。至于賣糧款,，當(dāng)時(shí)有的農(nóng)民沒拿到錢，有的沒有拿到全部賣糧款,。但農(nóng)民們沒想那么多,，他們認(rèn)為都是熟人。6月10日下午,，在“明天早點(diǎn)來領(lǐng)錢”的吆喝聲中,，農(nóng)民們陸續(xù)回了家。沒想到,，第二天一大早,，村民們出門發(fā)現(xiàn),，熱鬧的收購(gòu)點(diǎn)已經(jīng)沒有人了，糧食也被糧販拉跑了,。
“發(fā)現(xiàn)情況后我就到處找人,，到處打電話，當(dāng)時(shí)就報(bào)警了,。
”趙福勇說,，共有24戶農(nóng)戶、12萬余斤小麥計(jì)11萬余元沒有兌付,，當(dāng)時(shí)警方立了案,。
“我們接到舉報(bào)，考慮當(dāng)時(shí)的穩(wěn)定問題,，先安撫百姓,，鎮(zhèn)里墊付了6萬元，另外5萬多元由趙福勇先墊付,，把農(nóng)民的售糧款支付了,，鎮(zhèn)里有錢了或者找到收糧的糧販再還給他。
”明光市糧食局局長(zhǎng)胡從波說,。但到本報(bào)記者發(fā)稿時(shí)為止,，明光市柳巷鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)案子還沒有偵破,。
“我家也沒有錢,，最后鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)，以我家的名義在農(nóng)信社貸了款,，現(xiàn)在我每月還要還款,。
”趙福勇說，一年多來,，他不停找人,，不停還款，還承受村民白眼和鎮(zhèn)上的多重指責(zé),，他再也不敢輕易將糧食賣給熟人了,。
糧食收購(gòu)有待提高市場(chǎng)化程度
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員廖洪樂在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，杜絕收購(gòu)糧食時(shí)“打白條”的最根本辦法是提高糧食收購(gòu)市場(chǎng)化程度,，多幾條售糧渠道,，讓農(nóng)民有更多的選擇權(quán)，“你‘打白條’,，我就不把糧食賣給你,。
”
廖洪樂說，保護(hù)售糧農(nóng)民的利益，除了國(guó)家的最低收購(gòu)價(jià)等政策不能打折扣,，國(guó)有糧食儲(chǔ)備庫(kù)和糧站不能壓級(jí)壓價(jià),，讓農(nóng)民愿意把糧食賣給他們，還要在確保國(guó)家糧食安全的前提下,，敞開糧食收購(gòu)市場(chǎng),，增加糧食收購(gòu)主體，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管,，防止糧販和國(guó)有糧庫(kù)形成利益勾結(jié),，增加農(nóng)民售糧環(huán)節(jié)。
“隨著市場(chǎng)化程度提高,，糧食的市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)民售糧的選擇權(quán)就會(huì)增加,，‘打白條’等現(xiàn)象自然就不會(huì)再發(fā)生,。
”