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8月20日至21日,，全國農(nóng)村綜合改革辦公室主任會議在山東煙臺召開。會議全面總結了2006年以來全國農(nóng)村綜合改革工作情況,，深入分析了當前改革面臨的形勢任務,，部署了當前和今后一個時期深化農(nóng)村綜合改革工作。國務院農(nóng)村綜合改革工作小組(以下簡稱工作小組)牽頭人,、財政部部長謝旭人出席會議并講話,，工作小組成員、財政部副部長張少春主持會議,。
謝旭人指出,，2006年中央在全面取消農(nóng)業(yè)稅后作出了推進農(nóng)村綜合改革的重大決定。六年來,，全國農(nóng)村綜合改革工作進展順利,、逐步深化，取得了重要階段性成效,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革基本完成,，農(nóng)村實現(xiàn)了真正意義上的免費義務教育，縣鄉(xiāng)財政管理體制改革不斷深化,，集體林權制度改革全面展開,，村級公益事業(yè)建設新機制初步形成，清理化解公益性鄉(xiāng)村債務工作取得積極進展,，區(qū)域性行業(yè)性農(nóng)民負擔問題逐步規(guī)范,。
謝旭人指出,，農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合改革是中國農(nóng)村改革發(fā)展史上的重大事件，它打破了長期以來農(nóng)村事務農(nóng)民辦的傳統(tǒng)理念和制度安排,，加快了公共財政向農(nóng)村覆蓋,、公共服務向農(nóng)村延伸的步伐，開啟了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新紀元,。各級財政在農(nóng)村稅費改革規(guī)范國家,、集體與農(nóng)民分配關系、實現(xiàn)對農(nóng)民少取甚至不取的基礎上,，加大多予力度,，做好“放活”文章，積極主動作為,，調整支出結構,，完善政策措施，創(chuàng)新體制機制,，加大對農(nóng)村改革發(fā)展的支持力度,，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。建立健全了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補貼制度,，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收,；大力支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,；大幅度增加了農(nóng)村教育投入,，夯實義務教育均衡發(fā)展基礎；支持了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，有效解決農(nóng)民看病難,、看病貴問題；完善了農(nóng)村社會保障制度,，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果,。中央財政安排“三農(nóng)”投入從2006年的3517.2億元增加到2011年的10498億元，六年累計投入40122億元,，年均增長24%。
謝旭人強調,，在當前我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放,、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，農(nóng)村改革發(fā)展的任務更加繁重,。要進一步加大農(nóng)村綜合改革工作力度,，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村體制機制、加強農(nóng)村社會管理和公共服務,、促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,、保障農(nóng)村公共利益等方面積極探索,，力爭在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展。一是要著力推動農(nóng)村體制機制創(chuàng)新,。開展農(nóng)村綜合改革示范試點,，探索解決農(nóng)村改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題，尋找破除城鄉(xiāng)二元體制障礙的有效途徑,，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,。二是著力加快公共財政覆蓋農(nóng)村步伐。發(fā)揮農(nóng)村綜合改革平臺作用,，加大資源投入和整合力度,，不斷加大財政投入力度，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,。三是著力加強農(nóng)民權益保護,。探索農(nóng)村綜合改革與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的有效結合方式，維護農(nóng)民合法權益,，促進建立農(nóng)民減負增收長效機制,。四是要著力抓基層強基礎。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構隊伍建設,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,，強化財政資金監(jiān)管，提高財政科學化精細化管理水平,。五是要著力解決農(nóng)村遺留問題,。妥善處理鄉(xiāng)村債務和國有農(nóng)場辦社會等問題，鞏固發(fā)展既有改革成果,。
謝旭人要求,，各級農(nóng)村綜合改革部門要進一步提高認識，積極主動開展工作,，完善工作機制,，確保農(nóng)村綜合改革順利推進。
張少春在會議總結時強調,，各級農(nóng)村綜合改革部門要高度重視,、統(tǒng)一思想，堅定不移地把農(nóng)村綜合改革引向深入,。近期要著力抓好農(nóng)村綜合改革幾項重點工作：深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構,、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權制度改革,，扎實做好一事一議財政獎補工作,，穩(wěn)妥推進公益性鄉(xiāng)村債務化解，認真抓好農(nóng)村綜合改革示范試點工作,，精心組織開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點,，統(tǒng)籌做好村級經(jīng)費保障和財務管理等,。
各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室主任，工作小組辦公室成員單位負責人,，中央和國務院相關部門的有關負責人等參加了會議,。
在會議之前，謝旭人還專門到山東省煙臺市芝罘區(qū)黃務街道財政所和只楚園街道財政所進行考察調研,。他深入了解了財政所的有關工作情況,，充分肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在加強財政資金監(jiān)管、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面發(fā)揮的重要作用,。謝旭人指出,，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政任務,，在預算編制管理,、涉農(nóng)補貼資金發(fā)放、財政性資金監(jiān)管,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務管理等方面積極履行職能,；上級財政部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作指導，并及時將有關資金管理辦法,、政策和撥款文件等抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,，便于其發(fā)揮就地就近監(jiān)管職能作用，確保財政資金使用的安全,、有效,。辦公廳、農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室負責同志參加了考察調研,。
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