國內(nèi)最大氧化鋁項目4年前就已經(jīng)全面投產(chǎn),，但配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施至今都沒有通過環(huán)保部門的驗收。8月20日,，國家環(huán)境保護部公布了一則行政處罰決定書,，全面叫停了廣西華銀鋁業(yè)公司
（以下簡稱華銀鋁業(yè)）一期年產(chǎn)160萬噸氧化鋁的生產(chǎn)，并罰款10萬元,。
而據(jù)記者調(diào)查了解,，該項目自2008年6月投產(chǎn)后，截至目前,，有官方記錄的排泥庫泥漿泄漏事件就達9次,。2011年，當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門曾對該廠停產(chǎn)整改,，并要求在排泥庫未通過環(huán)保驗收前,，禁止恢復(fù)生產(chǎn)。
環(huán)保專家認為,，對于這種反復(fù)出現(xiàn)的問題,，說明因為企業(yè)違法成本很低，沒有徹底解決問題的動力,，也存在地方保護的因素,。
配套環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收
環(huán)保部稱，經(jīng)調(diào)查核實,，華銀鋁業(yè)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁一期工程于2005年1月經(jīng)原國家環(huán)境保護總局環(huán)評批復(fù)（環(huán)審〔2005〕64號）,，主體工程于2008年5月投入試生產(chǎn)，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施至今未經(jīng)環(huán)保部門驗收,。
按目前國家環(huán)保條例,，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,，環(huán)境保護行政主管部門將責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款,。
華銀鋁業(yè)的氧化鋁項目集礦山開采,、氧化鋁生產(chǎn)于一體，是迄今為止國內(nèi)單一投資最大的氧化鋁項目,，也是新中國成立以來廣西最大的投資項目,。遠期規(guī)劃為年產(chǎn)氧化鋁320萬噸,，分兩期建設(shè)，一期工程生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁160萬噸,。
華銀鋁業(yè)公司網(wǎng)站資料顯示,，該公司原來叫廣西桂西華銀鋁業(yè)有限公司，于2003年2月20日在南寧掛牌成立,，2004年4月18日遷至廣西百色德保,，更名為“廣西華銀鋁業(yè)有限公司”。在更名遷址的同時,，華銀鋁業(yè)股東也發(fā)生了變化,。新股東變更為廣西投資集團、中國五礦有色金屬股份公司,、中國鋁業(yè)股份公司,，股比分別為34%、33%,、33%,。
2005年5月23日，華銀鋁業(yè)的氧化鋁一期工程項目獲國家發(fā)改委核準,；2005年6月18日,，項目正式開工建設(shè)，靜態(tài)投資為85億元,；2007年12月,，第一條40萬噸生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；2008年6月18日,，實現(xiàn)160萬噸產(chǎn)能全面投產(chǎn)即達產(chǎn)的建設(shè)目標,。
“按規(guī)定，工程主體要與環(huán)境保護設(shè)施同時施工,、同時竣工,、同時驗收，而上述項目4年多前就已經(jīng)全面投產(chǎn),，但配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施至今都沒有通過環(huán)保部門的驗收,。”環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)人士說道,。
為此,，環(huán)保部要求，華銀鋁業(yè)對年產(chǎn)160萬噸氧化鋁項目一期工程停止生產(chǎn),，在通過環(huán)�,？⒐を炇罩埃坏蒙米曰謴�(fù),。
違法成本低導(dǎo)致多次事故,？
據(jù)了解,，自華銀鋁業(yè)一期年產(chǎn)160萬噸氧化鋁項目投產(chǎn)以來，有官方記錄的排泥庫泥漿泄漏事件就達9次,。
2009年4月7日，廣西相關(guān)部門曾下發(fā)了《廣西華銀鋁業(yè)有限公司靖西縣農(nóng)林選礦廠龍山排泥庫泥漿泄漏事件的通報》（以下簡稱《通報》）,。
《通報》中稱,，華銀鋁業(yè)于2007年12月建成并開始試生產(chǎn)，項目位于百色市德�,？h馬隘鄉(xiāng),，該企業(yè)礦山采選的排泥庫分別設(shè)在德保縣馬隘鄉(xiāng)和靖西縣新甲鄉(xiāng)農(nóng)林屯,。據(jù)調(diào)查,，華銀鋁業(yè)靖西縣農(nóng)林選礦廠龍山排泥庫自試生產(chǎn)以來，已發(fā)生8次不同程度的泥漿泄漏事件,。其中,，2008年3月發(fā)生的一起泄漏事件，已造成大量泥漿進入跨國境河流龐凌河（境內(nèi)河段）,。
在2008年9月26日再次發(fā)生的泄漏事件中,，為確保泥漿水不進入龐凌河，致使靖西縣新甲鄉(xiāng)新榮村古杰屯,、坡珠屯約300畝即將成熟的稻田全部灌入泥漿,，稻田內(nèi)的泥漿厚度約有15厘米以上，造成部分農(nóng)田顆粒無收,。古杰屯,、坡珠屯部分農(nóng)灌小溪河床被抬高，坡珠屯部分農(nóng)戶住處被灌進泥漿,。
2009年1月22日,，華銀鋁業(yè)靖西縣農(nóng)林選礦廠龍山排泥庫再次發(fā)生泄漏事件，主要污染物為懸浮物,，源頭（污染物泄漏處）懸浮物超標666至1041倍,，距源頭0.5公里范圍內(nèi)的小溪水體超國家推薦值27至44倍，其余各監(jiān)測斷面均低于評價推薦值,，受污染范圍為源頭及距其0.5公里以內(nèi)的溪流,。
對此，2011年,，廣西相關(guān)部門,、百色市應(yīng)急處置工作組曾召開協(xié)調(diào)會，要求該公司必須立即停產(chǎn)整改,，在排泥庫未通過環(huán)保驗收前,，禁止恢復(fù)生產(chǎn),。停產(chǎn)期間，建立應(yīng)急搶險預(yù)案,，在排泥庫下游建設(shè)事故應(yīng)急池,。
但這些要求并沒有最終解決問題。最近一次泥漿泄漏事故發(fā)生在今年5月26日,，該公司龍山排泥庫又出現(xiàn)泥漿泄漏,，污染不斷持續(xù)。至5月29日,，事故已造成當(dāng)?shù)?3戶農(nóng)民受災(zāi),、1000多畝農(nóng)田被淹。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍稱,，華銀鋁業(yè)已在公眾環(huán)境研究中心企業(yè)環(huán)境監(jiān)管記錄中多次出現(xiàn),，其泥漿泄漏問題多次反復(fù)出現(xiàn)，說明企業(yè)的環(huán)境違法成本低,，與投入大量的資金更新環(huán)保設(shè)施相比,，交一些罰款更劃算，從而沒有在根本上解決問題的動力,。另外,，也存在地方保護的因素。