近一段時(shí)間,，在一些地方房價(jià)持續(xù)升溫的背景下,，健全樓市調(diào)控長效機(jī)制的討論再次引發(fā),，已經(jīng)開始試點(diǎn)的房產(chǎn)稅更是成為被頻頻提及的字眼,。
房產(chǎn)稅征稅信息障礙解除
自房產(chǎn)稅改革進(jìn)入視野以來,，關(guān)于房產(chǎn)稅技術(shù)準(zhǔn)備的質(zhì)疑一直不斷,。的確，改革后的房產(chǎn)稅將是一個(gè)真正意義上的直接稅,，那么,，房產(chǎn)稅如果全國開征,，無疑將對我國目前以征收間接稅為主的稅制征管體系提出質(zhì)變的要求,。
在樓市調(diào)控從緊的背景下,，去年以來全國住房信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)明顯加強(qiáng),，住建部更是在今年初設(shè)定了上半年４０個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo),，隨著全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的逐漸實(shí)現(xiàn)，在掌握房產(chǎn)稅征稅信息方面也就解除了障礙,。
此外,，無論是從國際經(jīng)驗(yàn)還是從房產(chǎn)稅本身的特征看，征收房產(chǎn)稅都需要成熟的房產(chǎn)評估技術(shù),。今年以來,，稅務(wù)系統(tǒng)在全國推廣房地產(chǎn)評估技術(shù),，這一技術(shù)在遏制二手房交易逃避稅款中已經(jīng)發(fā)揮作用，這意味著征收房產(chǎn)稅的評估技術(shù)也基本具備,。
值得注意的是，國家稅務(wù)總局今年年中召開專題會議明確,，要深化征管改革、構(gòu)建現(xiàn)代化征稅體系,。此外，稅收征管法也將在今年修訂,，稅收征管體系環(huán)境將會出現(xiàn)大的變化,，種種跡象表明：我國征收包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的直接稅，能力將增強(qiáng),。
中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌指出,，房產(chǎn)稅改革的大方向明確后，無論是掌握涉稅信息還是評估技術(shù)方面,，包括稅務(wù)部門和城建部門準(zhǔn)備都在加快,，可以說征管技術(shù)目前已不是房產(chǎn)稅征收的最大障礙,。
更有利于樓市調(diào)控
房產(chǎn)稅改革自破題之日就與樓市調(diào)控結(jié)下密不可分的關(guān)系,。近一段時(shí)間，一些地方房價(jià)持續(xù)升溫，健全樓市調(diào)控長效機(jī)制,、利用房產(chǎn)稅等市場手段代替“限購”等行政手段的討論再次高漲,，而房產(chǎn)稅擴(kuò)圍也成為目前業(yè)內(nèi)人士相對集中的政策猜想。
自２０１１年１月房產(chǎn)稅改革在上海,、重慶試點(diǎn)后,，改革的步伐可謂波瀾不驚。今年年初全國“兩會”上,，財(cái)政部部長謝旭人明確,，２０１２年將適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍,。在還剩４個(gè)多月的２０１２年，房產(chǎn)稅改革的進(jìn)展的確值得關(guān)注。
毋庸置疑,，通過對住房環(huán)節(jié)征稅，抑制投機(jī)性購房,、調(diào)節(jié)收入再分配,，在以美國為代表的發(fā)達(dá)國家十分普遍，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家,，例如津巴布韋，也會征收房產(chǎn)稅對個(gè)人住房進(jìn)行調(diào)節(jié)，這是一種必要的經(jīng)濟(jì)手段,，也是我國目前相對欠缺的一種手段,。
房產(chǎn)稅是樓市調(diào)控的一個(gè)手段，但樓市調(diào)控一定是綜合的調(diào)控,，正如很多業(yè)內(nèi)人士所指出的,，國際上房地產(chǎn)政策實(shí)施較為成功的國家和地區(qū),，都通過建立完善的財(cái)政,、稅收、金融等政策體系,，運(yùn)用政府和市場兩只手,，確保樓市的健康運(yùn)行。
“房產(chǎn)稅即使發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用也難以替代限購措施，限購和房產(chǎn)稅是不同性質(zhì)的手段,，當(dāng)游資,、民間資金更多地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場恢復(fù)常態(tài)時(shí)，限購自然就會取消,�,！必�(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希說。
財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明認(rèn)為，房產(chǎn)稅發(fā)揮對房地產(chǎn)的調(diào)控作用,，基礎(chǔ)是要理清目前房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓,、保有等各個(gè)環(huán)節(jié)稅費(fèi),，同時(shí),，稅收機(jī)制的建立一定要與包括保障房在內(nèi)的多種機(jī)制一同協(xié)調(diào),，才能構(gòu)建起房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制,。
有必要明確改革定位
從引而不發(fā)到發(fā)而不快，從直接稅破題到樓市調(diào)控,，作為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的牽扯面廣,、涉及面多、變數(shù)大的一項(xiàng)稅制改革,，房產(chǎn)稅改革被寄予的期待很多,，引來的質(zhì)疑很多,。一些業(yè)內(nèi)人士也指出，貼上多項(xiàng)標(biāo)簽的房產(chǎn)稅改革繼續(xù)推進(jìn),，有必要明確定位,。
房產(chǎn)稅本身有三個(gè)功能：一是樓市調(diào)控,；二是完善稅制體系，破題直接稅,、財(cái)產(chǎn)稅,，調(diào)節(jié)收入分配；三是增加地方政府收入,，減少政府對土地出讓金依賴,。“從目前上海和重慶試點(diǎn)看,，房產(chǎn)稅并沒有發(fā)揮后兩個(gè)功能,�,！睆埍笾赋�,。
中國社科院金融發(fā)展部研究所研究員易憲容說，征收房產(chǎn)稅,，就要對征收政策有一個(gè)明確的宗旨,，在目的明確的情況下，制定一個(gè)征收房產(chǎn)稅公平公正的稅制,，建立一個(gè)清楚透明的住房信息系統(tǒng),。
“房產(chǎn)稅功能定位應(yīng)明確，不應(yīng)左右搖擺,�,！眲⑸邢Ｕf，我認(rèn)為,，房產(chǎn)稅應(yīng)定位為個(gè)人住房調(diào)節(jié)稅,，讓占有住房多的人多交稅，引導(dǎo)住房的合理消費(fèi),，以使我國十分緊張的住房資源及土地資源得到更公平的享用,。
白景明則認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn),，應(yīng)按照稅制本身的要求和內(nèi)在的規(guī)律去改革,，是一個(gè)長期性的制度建設(shè)，最終目的是實(shí)現(xiàn)在房產(chǎn)領(lǐng)域課稅的公平,，真正發(fā)揮房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅的功能,，該推進(jìn)的時(shí)候就要推進(jìn)。
業(yè)內(nèi)人士也指出,，不管房產(chǎn)稅定位是什么,，房產(chǎn)稅全國推廣的細(xì)則與目前房地產(chǎn)領(lǐng)域其他稅收政策和房貸政策一樣，應(yīng)該是差別化的征收,，這種差別不只表現(xiàn)在各地的差別,，也表現(xiàn)在針對每個(gè)人的差別,，一定會保障每個(gè)人基本的住房需求。