今年７月６日至７日,，全國科技創(chuàng)新大會在北京舉行,，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系”,；7月9日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,。由此,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。
回顧黨的十六大以來的10年,，我國積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，一方面堅(jiān)持不懈地實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一方面積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。進(jìn)入“十二五”時期,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被提高到更加重要的戰(zhàn)略高度，國家不斷加大投入和政策扶持,，各市場主體也搶抓機(jī)遇,、各顯其能。我們期待,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展不僅可以提高國民經(jīng)濟(jì)的總體質(zhì)量,，也給人民帶來更多的福祉。
謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引爆下一輪產(chǎn)業(yè)革命
縱觀人類歷史,，每一次技術(shù)革命都會給經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來巨大推動力,。近年來，美國,、日本等世界主要國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，意圖搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn),。
為了抓住此次歷史性機(jī)遇,，中國也正在積極謀劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
發(fā)展步伐有條不紊
目前,，我國處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力,。要全面建設(shè)小康社會,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
自2002年黨的十六大召開以來,，國家積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。2008年國際金融危機(jī)的來臨,，使得人們意識到一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如不升級將難以維系,，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長新的引擎。
2009年2月,，國務(wù)院推出了“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”,，力圖通過產(chǎn)業(yè)振興來解決中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡問題。國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,，大力支持新能源,、生物、新材料,、信息等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
為落實(shí)國務(wù)院部署,，科技部在2009年7月份首先制定了《關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，扶持高科技園區(qū)中的企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新,；隨后科技部等六部委又聯(lián)合發(fā)布了《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》,，通過財政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠和金融支持等措施引導(dǎo)社會資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。2009年下半年以來,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃在政府的議事日程中排到了更重要的位置。
2009年9月21日至22日,，國務(wù)院召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,，溫家寶總理提出要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
為扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型,，發(fā)改委和財政部于2009年10月底資助創(chuàng)辦了第一批規(guī)模高達(dá)92億元創(chuàng)投資金。當(dāng)年12月23日,，中國人民銀行,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》,，希望通過金融政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。
2010年全國“兩會”上,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為熱點(diǎn)議題，代表委員們提交了多個關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的議案和提案,。溫家寶總理作《政府工作報告》時指出,，“要大力發(fā)展新能源、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造業(yè),，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持,。”
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大決策,，或帶來未來十年的黃金發(fā)展期,。
2011年，中央在十二五規(guī)劃綱要中提出要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求,。2011年11月28日,，工信部出臺了《物聯(lián)網(wǎng)十二五發(fā)展規(guī)劃》，提出要打造10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，扶持100家骨干企業(yè),，推進(jìn)9個領(lǐng)域的示范工程。
2012年7月9日,，國務(wù)院向全國印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，將新興產(chǎn)業(yè)鎖定在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、生物,、高端裝備制造、新能源,、新材料,、新能源汽車等。
從2009年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)概念的提出,，到《國務(wù)院加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》這一綱領(lǐng)性文件出臺,，再到近日國務(wù)院推出的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，歷經(jīng)時間不足3年,，可見國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視程度,。
扶持政策密集出臺
為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《“十二五”規(guī)劃》提出了財稅,、投融資,、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán),、人才,、市場環(huán)境培育、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)境改革等方面的政策措施,。
2012年中央財政安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金70億元,，安排產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金約40億元，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造,。
按照規(guī)劃,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模將年均增長率保持在20%以上，到2015年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右,，到2020年，有望達(dá)到15%，節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),，新能源,、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。