近日,，中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)提出，加大流通業(yè)用地支持力度,，減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。
對此,，網(wǎng)民普遍表示,，《意見》的出臺將有助于降低流通成本，破解“最后一公里”難題,，但如何制定有效的實(shí)施細(xì)則并落實(shí),，成為流通業(yè)能否真正迎來大發(fā)展的關(guān)鍵。也有網(wǎng)民表示,，在“骨感”的流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀面前,，《意見》給其發(fā)展提供了一個“豐滿”的輪廓，但有政策不代表能全面落實(shí),，期待在政策的執(zhí)行上能打出組合重拳,，為流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造真正大發(fā)展的環(huán)境。
現(xiàn)實(shí)很“骨感”
我國流通產(chǎn)業(yè)痼疾由來已久,，因此《意見》的出臺可謂眾望所歸,。不少網(wǎng)民提到，我國流通產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局不合理,，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、國際化程度不高，流通效率低、成本高問題突出,。
有網(wǎng)民表示,，造成流通成本高的主要原因是流通領(lǐng)域組織化程度低，流通環(huán)節(jié)過多,。社會財富很大部分消耗在流通環(huán)節(jié)上,，給經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān)，同時還會推高物價水平,，阻礙消費(fèi)的釋放,。也有網(wǎng)民表示，蔬菜,、豬肉等一批農(nóng)產(chǎn)品價格經(jīng)常出現(xiàn)“過山車”行情,，“價賤傷農(nóng)”和“價貴傷民”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，“最后一公里”因素成為農(nóng)產(chǎn)品價格非理性上漲的背后推手之一,。
有網(wǎng)民引用數(shù)據(jù)來說明流通產(chǎn)業(yè)“痼疾纏身”：2005年以來中國物流總成本占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重一直保持在18%左右,，而西方發(fā)達(dá)國家同類指標(biāo)是8%至10%，標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平差距明顯,。有微博指出,，菜農(nóng)得到的地頭收購價僅為零售價的5%，批發(fā)價占零售價的25%,，而65%的售價來自進(jìn)城的最后一公里,。
《意見》很“豐滿”
長期以來，“重生產(chǎn),、輕流通”的導(dǎo)向?qū)е铝魍I(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板,。不少網(wǎng)民表示，《意見》是改革開放以來出臺的扶持流通業(yè)發(fā)展的含金量最高的一份文件,，對流通業(yè)是利好消息,。當(dāng)前消費(fèi)成為穩(wěn)增長的重要力量，而搞活流通能降低流通成本,，必將為釋放社會消費(fèi)潛力增添助力,。
多數(shù)網(wǎng)民肯定了《意見》中提到的降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，加大土地,、財稅政策支持,，完善法律法規(guī)等方面的措施。網(wǎng)民“劉成”表示,，《意見》中明確到2020年,，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送等成為主要流通方式,，連鎖化率達(dá)到22%左右,，商品統(tǒng)一配送率達(dá)到75%左右,。這會大大提升統(tǒng)一配送率，將在節(jié)約企業(yè)人工成本的同時,，方便政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效追溯和統(tǒng)一調(diào)配貨源,。連鎖化率的提高，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時,，規(guī)避了流通成本的重復(fù)消耗,。
網(wǎng)民“杏花雨”表示，《意見》提出構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條,，將在大中城市探索采用流動售賣車寫入其中,。這意味著“周末車載菜市場”模式有望在全國推廣。另外,，《意見》還明確，落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策,，促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展,。而目前中國本土流通企業(yè)大多是區(qū)域性公司，因?yàn)樵诳偛恳酝鈪^(qū)域開店,，需要重復(fù)納稅,，《意見》的出臺無疑為企業(yè)卸去了這道枷鎖。
落實(shí)需“給力”
有網(wǎng)民表示,，《意見》將有利于降低流通成本,，但出臺具體實(shí)施細(xì)則并有效落實(shí)更為關(guān)鍵。也有網(wǎng)民提到,，《意見》所列的各項政策涉及價格,、商務(wù)、財稅,、工商,、交通等多個部門，如何加強(qiáng)這些部門在制定和執(zhí)行政策中的協(xié)調(diào)性,，也是眼下擺在各級政府面前的一道考題,。
網(wǎng)民“志新羽”表示，由于全國各地情況不同,，必然會導(dǎo)致細(xì)則制定,、實(shí)施進(jìn)度出現(xiàn)差異,。因此,，如何在《意見》指導(dǎo)下，制定促進(jìn)全國流通業(yè)統(tǒng)一大發(fā)展的政策是下一階段工作的關(guān)鍵,。署名“薄宇”的微博也表示,，有些細(xì)則一時無法全面推開的，還需要試點(diǎn)。另外,，具體政策在落實(shí)中可能還會遇到許多障礙,，在諸如網(wǎng)點(diǎn)布局等細(xì)節(jié)上也需要做好審慎安排。
不少網(wǎng)民提到,，流通產(chǎn)業(yè)在政策執(zhí)行過程中需打組合重拳,。網(wǎng)民“王振”表示，振興流通產(chǎn)業(yè)的政策不是第一次出臺,，單就稅收環(huán)節(jié)過重來說,，如果不能解決重復(fù)征稅費(fèi)、高速公路費(fèi),、油價保持高位,，流通產(chǎn)業(yè)很難有大的改觀。因此,，期待政策在落實(shí)和執(zhí)行上更狠一些,，對于一些部門不作為要嚴(yán)厲懲罰，切勿出現(xiàn)“但聞樓梯響,，不見人下來”的狀況,，為流通這一基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造真正大發(fā)展的環(huán)境。