長久以來,，歐盟的一體化進程一直沒有停止腳步,，特別是歐債危機爆發(fā)以來,，這種步伐越來越明顯,。從“歐洲學(xué)期”,、“穩(wěn)定與增長公約”,，到后來的“六個立法建議”,，其實都是在加強歐盟層面的掌控能力,，并將成員國的財政及相關(guān)事務(wù)置于歐盟的監(jiān)督與指導(dǎo)之下。
2011年12月8日的歐盟峰會可以說是歐盟一體化的一次實質(zhì)性實驗,。峰會原來想討論修約,，并將成員國的部分主權(quán)交給歐盟。但由于一些成員國的反對,，修約之事流產(chǎn),，轉(zhuǎn)向另立新約。而峰會達成的“財政契約”雖然沒有明顯表示要成立財政聯(lián)盟,，但畢竟反映出一個事實,，即歐盟大部分成員國同意通過加強財政一體化來解決危機，穩(wěn)定歐洲經(jīng)濟,。
然而,，歐盟的一體化之路要面對一個絕對棘手，卻又繞不開的問題,，即成員國讓渡主權(quán),，這其實也是聯(lián)邦制國家和邦聯(lián)制的主要區(qū)別。而歐盟及成員國雖然一體化的口號喊了相當(dāng)長的時間,，邁出這一步還真不容易,。
今年年初，德國曾提議派出督察員監(jiān)督希臘的財政,，結(jié)果遭到了希臘及其它方面的抑制而不了了之,。這其實就是“收權(quán)”的一個試探。德國的道理也講得通：我給你救濟,，你就得讓我監(jiān)督,。但希臘不干：這不是明擺著要奪我的權(quán)嗎？豈有此理,！
德國總理默克爾說得更明白：如果歐盟在建立財政聯(lián)盟方面沒有切實進展,，就別想談歐元債券。而建立財政聯(lián)盟,，就意味著各成員國要讓渡部分財政權(quán)交予歐盟,，否則財政聯(lián)盟無從談起,。
這說明歐盟的一體化進程已經(jīng)步入“深水區(qū)”，向下走,，每一步都非常關(guān)鍵,，難度也更大。正因為如此,，財政聯(lián)盟的話題雖然談了很長時間,，但仍沒有見到實際的突破。
好在歐盟找到一個恰當(dāng)?shù)那腥朦c——銀行業(yè)聯(lián)盟,。通過將成員國的銀行業(yè)監(jiān)督權(quán)收到歐盟及歐洲央行層面,，從而對歐洲的大銀行給予更好的監(jiān)管與救助。它一方面能有效地打破主權(quán)債務(wù)危機與銀行業(yè)危機的惡性循環(huán),，另一方面也是對財政一體化的一次“試水”,。如果銀行業(yè)聯(lián)盟能有效地建立，則財政聯(lián)盟的建立也會順利得多,。當(dāng)然,，建立銀行業(yè)聯(lián)盟的難度也不小。
除了財政聯(lián)盟,，歐盟還要建立經(jīng)濟聯(lián)盟與政治聯(lián)盟,。這當(dāng)然是后話，但現(xiàn)在最要緊的是和時間賽跑,，和危機的進程賽跑,。隨著西班牙與意大利形勢的惡化，留給歐盟的時間真的不多了,。如果歐盟的應(yīng)對措施無法扼制危機的發(fā)展,，甚至出現(xiàn)類似“Grexit”(希臘退出歐元區(qū))的事件，則歐盟的一體化進程就前功盡棄了,。