8月1日起至年底,，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍將逐步擴(kuò)大至北京,、天津等10個省市。雖然一些試點城市尚未公布具體實施方案,，但業(yè)內(nèi)已經(jīng)期待該舉措即將帶來的利好因素,。專家則表示，應(yīng)盡快將試點成果推向全國,，并完善財稅改革的各項配套措施,。
營改增切實減輕企業(yè)稅負(fù)
今年1月1日，被業(yè)內(nèi)稱為“1994年分稅制以來最重要的一次稅制改革”的營改增在上海部分行業(yè)率先開展,。而從8月1日開始,，這一改革將逐步推向更多的地區(qū)。從此前發(fā)布的消息看，安徽,、深圳等地營改增試點預(yù)計將于今年四季度啟動,，而天津、廣東等地啟動的具體時間點暫未敲定,。
在試點城市之一的天津,，利好消息正在企業(yè)間傳遞�,！捌髽I(yè)肯定因此受益”,，位于濱海新區(qū)的鼎韜外包服務(wù)有限公司首席執(zhí)行官齊海濤告訴記者，“以100萬元營業(yè)收入為例,，過去要扣除5.65%的營業(yè)稅,，也就是5.65萬元。如果公司適用于6%的增值稅,，在抵扣假設(shè)70萬元采購后,，用剩余的30萬元乘以6%，也就是繳納1.8萬元的稅收,，減稅幅度很明顯,。”
接受采訪時,，北京書生電子技術(shù)有限公司,、天津啟明通海信息技術(shù)有限公司的負(fù)責(zé)人也都表示，“對行業(yè)發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)都有好處”,。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長樊勇說,，營改增對完善我國流轉(zhuǎn)稅制度具有積極意義。比如,，在整體減少企業(yè)稅收的同時,，起到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效果；有利于減少我國流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅現(xiàn)象,，使分工協(xié)作不受稅制的影響,；有利于完整和延伸二、三產(chǎn)業(yè)增值稅的抵扣鏈條,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等等,。
業(yè)內(nèi)期待試點成果推向全國
從上海的試點經(jīng)驗看，截至今年5月底,，上海共有13.5萬戶企業(yè)納入營改增試點范圍,，小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯下降，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降,。
“希望盡快將該項政策在更多地區(qū)鋪開,，讓企業(yè)在跨區(qū)域采購中享受到實惠,。”天津一家文化傳媒公司的總經(jīng)理對記者表示,。
申銀萬國證券一份研究報告指出,，如果僅僅是局部地區(qū)、局部行業(yè)試行營業(yè)稅改征增值稅,，很容易造成稅負(fù)在不同地區(qū),、行業(yè)之間出現(xiàn)扭曲。例如同樣的企業(yè),，在試點地區(qū)可以使用增值稅,，參與抵扣，而在試點地區(qū)之外卻無法抵扣,，那么這個企業(yè)就更傾向搬遷到試點地區(qū)。
中央財經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯說,，從稅負(fù)的角度來看,，由于試點地區(qū)可以抵扣進(jìn)項稅，企業(yè)的運營成本會降低,，非試點地區(qū)就會處于非常不利的地位,。“試點過程不宜過長,，最好盡快向全國推廣,。”
業(yè)內(nèi)人士判斷,，在今年上海營改增試點后,，就有附近地區(qū)的企業(yè)希望搬入上海，享受這一政策利好,，由此也造成多個省市積極申請要求加入下一批試點,。由此可以估計，新一批試點地區(qū)的周邊地區(qū)也將會感受到壓力,，最終的結(jié)果是營改增以上海為起點,，逐步擴(kuò)展到全國。
此前有市場分析人士測算,，如果在全國全面推行營改增,，全國稅收凈減收將超過1000億元。由此可以帶動GDP增長0.5個百分點,，拉動出口增長0.7個百分點,，同時可以帶來新增就業(yè)崗位約70萬個。
專家建議完善細(xì)節(jié)
專家認(rèn)為,，營改增在上海試點以來,，產(chǎn)生了許多值得全國范圍內(nèi)借鑒的經(jīng)驗。在進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍過程中，應(yīng)注重完善制度細(xì)節(jié),，切實達(dá)到為企業(yè)減稅和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的,。
樊勇認(rèn)為，營業(yè)稅改征增值稅,，實質(zhì)是一項減稅政策,，但由于增值稅制度及改革時點的選擇，具體到每個企業(yè),，則不一定都能起到減稅的效果,。比如從上海的情況看，交通運輸行業(yè)在營改增以后,，反而增加了成本,，這與目前試點城市、試點行業(yè)太少有關(guān)系,。一方面,，交通運輸行業(yè)以前采購的車輛等硬件是不能抵扣增值稅的，另一方面,，上海企業(yè)從外地采購非增值稅應(yīng)稅項目是不能納入抵扣范圍的,。
樊勇呼吁，為平穩(wěn)推進(jìn)改革,，各地應(yīng)對部分企業(yè)稅負(fù)可能上升的問題加以重視,，如上海對稅負(fù)上升的企業(yè)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)呢斦a貼。
還有一些行業(yè)具備自身發(fā)展特性,，引發(fā)的細(xì)節(jié)問題也需要進(jìn)一步完善,。海通證券計算機(jī)與通信行業(yè)首席分析師陳美風(fēng)在研究報告中指出，軟件企業(yè)原來通常適用3%或5%營業(yè)稅率,。營改增后,，軟件企業(yè)適用6%增值稅稅率。但由于軟件企業(yè)進(jìn)項抵扣較少,，且服務(wù)業(yè)務(wù)并不享受增值稅返還優(yōu)惠政策,，實際稅負(fù)有可能暫時上升。此外,，部分軟件企業(yè)原本享受地方財政的營業(yè)稅返還政策,，營改增后，優(yōu)惠政策銜接滯后也會增加實際稅負(fù),。
專家們建議,，應(yīng)逐步探索優(yōu)化我國增值稅稅率設(shè)計問題。目前改革方案中的多檔稅率設(shè)計,，在一定程度上能公平行業(yè)間的實際稅負(fù),，是平穩(wěn)推進(jìn)改革的暫時舉措,。但從國際實踐經(jīng)驗來看，這會增加政府及企業(yè)稅收管理成本,，影響增值稅制度優(yōu)勢的發(fā)揮,。