今年以來,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩,。國(guó)家把穩(wěn)增長(zhǎng)放在了更重要的位置,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況之下,，未來經(jīng)濟(jì)政策是否還需要微調(diào)？面對(duì)挑戰(zhàn)克服困難的最佳辦法都有哪些,？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人王小丫和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員向松祚,、馬光遠(yuǎn)共同評(píng)論,。
宏觀政策把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更重要位置，應(yīng)對(duì)危機(jī)破解發(fā)展難題關(guān)鍵靠什么,？中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡早筑底怎樣才能完成,？
向松祚：穩(wěn)增長(zhǎng)主要是解決三個(gè)核心問題（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
現(xiàn)在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)確實(shí)非常困難，所以溫總理也講了,，經(jīng)濟(jì)下行的壓力超出預(yù)期,，而且還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。中國(guó)上半年的經(jīng)濟(jì)情況主要是三個(gè)下降,，一個(gè)是企業(yè)利潤(rùn)下降非常明顯,，第二個(gè)是財(cái)政收入下降非常明顯，沿海東部地區(qū)的產(chǎn)品收入下降尤其明顯,，和去年同期相比,，下降幅度低到差不多20個(gè)百分點(diǎn)，第三,，就是股市在持續(xù)下降,，企業(yè)的收入和利潤(rùn)下降會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)投資的愿望，影響企業(yè)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的看法,。
現(xiàn)在財(cái)政收入的下降給很多地方政府造成了相當(dāng)?shù)膲毫�,。也就是說，我們未來要穩(wěn)增長(zhǎng)要通過財(cái)政刺激,，地方政府面臨的約束和壓力是非常大,。股市持續(xù)的下降，股民也都非常郁悶,，其實(shí)股市的下降對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是非常大的,，因?yàn)樗鼤?huì)直接影響到投資者的投資熱情，影響到消費(fèi)者的消費(fèi)熱情,，股市財(cái)富縮水,，當(dāng)然消費(fèi)的熱情就會(huì)減弱,。這三個(gè)下降是制約我們經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在為什么不好的核心的三個(gè)力量,，現(xiàn)在講到穩(wěn)增長(zhǎng)，主要是要怎么解決這三個(gè)問題,。
馬光遠(yuǎn)：穩(wěn)增長(zhǎng)的最終目的就是穩(wěn)就業(yè)（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
政治局工作會(huì)議就特別強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中最突出的問題還是穩(wěn)增長(zhǎng)的問題。我們來看這些數(shù)據(jù),，包括財(cái)政收入,，包括這么多年以來制造業(yè)的景氣指數(shù)，比如規(guī)模以上工業(yè)增加值,，現(xiàn)在上半年基本在10%左右,，那么有個(gè)別的月份是掉到兩位數(shù)以下,，這個(gè)前幾年是很少見的。再比如說,，我們的出口在今年上半年降到了個(gè)位數(shù),。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么多年，我們有很多矛盾和問題,，目前最突出的問題就是,，怎么樣在保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的情況下，避免經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的下滑,。比如,，今天公布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)，7月份的時(shí)候是50.1%,，這是8個(gè)月以來的一個(gè)低點(diǎn),，包括新訂單的指數(shù)只有49%。還有一個(gè)從業(yè)人員指數(shù)是49.5%,，比上個(gè)月下降0.2個(gè)百分點(diǎn),。我們現(xiàn)在擔(dān)心的是什么？如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)的下滑,，企業(yè)利潤(rùn)下滑,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)感覺整體困難，如果一直持續(xù),，最直接的就是就業(yè)的問題,。也就是說，有些企業(yè)可能會(huì)裁員,，那么這樣的話,，對(duì)下半年來講，穩(wěn)增長(zhǎng)最終的目的就是為了穩(wěn)就業(yè),。
魯政委：要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)的一些壟斷領(lǐng)域（興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
由于第二季度的單季經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，同比已經(jīng)逼近于年初7.5%的政策預(yù)計(jì)的目標(biāo)水平，所以現(xiàn)在高層要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置,。未來的政策我們把它分長(zhǎng)期起作用和短期起作用的,。長(zhǎng)期起作用的主要是有兩項(xiàng)措施：第一個(gè)是結(jié)構(gòu)性減稅，最重要的內(nèi)容就是擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn),，以及減少中小企業(yè)的稅負(fù),；第二個(gè)就是引導(dǎo)民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)的一些壟斷領(lǐng)域，短期內(nèi)會(huì)對(duì)緩沖經(jīng)濟(jì)下滑,，立刻就能引起非常明顯作用的,，就是加大投資的力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施和一些重大項(xiàng)目的融資環(huán)境,。
我們看到鐵道部的最新的投資額度有所提升,，同時(shí)它的鐵道債的發(fā)債量也有所增加,，發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)以及交易商協(xié)會(huì)都對(duì)企業(yè)的融資的方式和融資的便利進(jìn)行了很大地提升,。所以我覺得這些都對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升,，起到非常積極的作用。
經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，如何穩(wěn)增長(zhǎng),？宏觀政策又會(huì)有怎樣的微調(diào)？
上證綜指在昨天創(chuàng)下3年多來的收盤新低之后,，步入8月第一個(gè)交易日,，截至今天收盤報(bào)收于2123.36點(diǎn)，漲19.73點(diǎn),，漲幅為0.94%,，深成指也于今天飄紅，報(bào)收于9165.97點(diǎn),，漲106.75點(diǎn),，漲幅為1.18%。
今天中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì),，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布數(shù)據(jù),，7月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI為50.1%,，比上月微幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn),，略高于臨界點(diǎn)。分企業(yè)規(guī)�,？�,，大型企業(yè)比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，中型企業(yè)PMI比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)均高于臨界點(diǎn),，小型企業(yè)比上月回升0.9個(gè)百分點(diǎn),，連續(xù)4個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下。
張立群（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）：7月份PMI指數(shù)在繼續(xù)下降,，但是下降的幅度在繼續(xù)縮小,，上個(gè)月降幅是0.2%，這個(gè)月（7月）是0.1%,，這個(gè)表示經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)的跡象在顯現(xiàn)之中,。
另一組最新數(shù)據(jù),，中鋼協(xié)昨天發(fā)布上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況,，今年上半年，會(huì)員鋼鐵累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為23.85億元,，同比大幅減少545.49億元,，減幅為95.81%,，虧損企業(yè)虧損額142.48億元，虧損面達(dá)到33.75%,，銷售利潤(rùn)率僅有0.13%,。面對(duì)困難，中鋼協(xié)指出,，企業(yè)要做好長(zhǎng)期的過冬的思想準(zhǔn)備,，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。
鋼鐵業(yè)需要調(diào)結(jié)構(gòu),，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,，總體情況又如何呢，日前,，工信部總工程師朱宏任說,，在外需明顯減弱的情況下，上半年,，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.5%的增長(zhǎng)速度,，這樣一個(gè)速度，無論與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,，還是新興經(jīng)濟(jì)體相比都是不一的,。
向松祚：調(diào)結(jié)構(gòu)
要淘汰落后過剩的產(chǎn)能（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我們客觀冷靜的分析一下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況，還是要有信心,。在看到壞消息的同時(shí),，更要看到好消息。現(xiàn)在好消息還是不少的,，比如現(xiàn)在我們的出口雖然在下滑,，但是二季度開始已經(jīng)有比較明顯的回升，特別是對(duì)東南亞的出口,。我們的消費(fèi)在上半年的增長(zhǎng)速度還可以,，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在開始起作用。更重要的是,，現(xiàn)在宏觀政策的預(yù)調(diào),、微調(diào)，比如我們二季度,，央行兩次下調(diào)基準(zhǔn)利率,。在此之前，央行還兩次下調(diào)了存準(zhǔn)率,。比如說我們國(guó)家發(fā)改委,，中央及時(shí)的出臺(tái)了一些新的項(xiàng)目，這些都在開始起作用。
現(xiàn)在鋼鐵行業(yè),，還有其他有些行業(yè)確實(shí)比較困難,，企業(yè)利潤(rùn)的下降主要體現(xiàn)在這些行業(yè)。我們要客觀來看這些行業(yè),，我們要穩(wěn)增長(zhǎng),，是不是要把這些行業(yè)重新穩(wěn)定住,？這個(gè)問題要慎重地對(duì)待,。中國(guó)有些行業(yè)在前幾年，存在產(chǎn)能過剩,。按照銀行內(nèi)部的有個(gè)說法,，就是有些行業(yè)企業(yè)是被貨幣信貸資金太多參差的，參的已經(jīng)不行了,，這樣的調(diào)整必須要淘汰,，就是要淘汰落后的、過剩的產(chǎn)能,，要有兼并收購(gòu)重整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代,。
我們不要想著說，穩(wěn)增長(zhǎng)是不是把這些行業(yè)重新穩(wěn)起來,，把它支起來,？不是這個(gè)概念。一再?gòu)?qiáng)調(diào)了穩(wěn)增長(zhǎng)有一個(gè)基本的前提,，要調(diào)結(jié)構(gòu),，保民生，而不是說在傳統(tǒng)意義上,，為了搞增長(zhǎng),，為了穩(wěn)增長(zhǎng)我們來穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)小片里面提到的這些行業(yè),，我們其實(shí)應(yīng)該有很冷靜的分析,，不是說穩(wěn)增長(zhǎng)就是把這些行業(yè)重新穩(wěn)起來。
馬光遠(yuǎn)：要讓民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
上半年的時(shí)候,，在一些數(shù)據(jù)里邊,，比如說我們看到GDP增長(zhǎng)的能耗，是在下降的,。再比如說,，我們的規(guī)模以上工業(yè)增加值，雖然只有10%左右,，但是那些新興產(chǎn)業(yè),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，你會(huì)發(fā)現(xiàn)增長(zhǎng)了百分之十二點(diǎn)幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于這個(gè)10%,。所以我覺得,，第一個(gè)不要把這兩者對(duì)立起來,，調(diào)結(jié)構(gòu),，本身對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)目前穩(wěn)增長(zhǎng)來講是非常好的手段,；第二點(diǎn)就是把穩(wěn)增長(zhǎng)跟放松房地產(chǎn)調(diào)控統(tǒng)一起來,。
我覺得現(xiàn)在非常流行一個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為要真的穩(wěn)增長(zhǎng),，必須放松房地產(chǎn)調(diào)控,，比如說我們小片里講的，鋼材行業(yè)利潤(rùn)暴跌等等這些行業(yè)的困難問題,，他們認(rèn)為只有放松房地產(chǎn)調(diào)控,，這些行業(yè)才可以得救。我想,，如果說我們把穩(wěn)增長(zhǎng)的希望,，寄托在房地產(chǎn)調(diào)控，讓房?jī)r(jià)再次上來以后,，然后拉動(dòng)我們的增長(zhǎng)的話,，我想這個(gè)可以拉動(dòng)，但是把房?jī)r(jià)上漲到一定程度以后,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性分析會(huì)大大的加大,。所以我覺得我們這么多年調(diào)控，不能說到現(xiàn)在為止只有一個(gè)辦法,，就是必須放松房地產(chǎn)調(diào)控,，我想我們沒有到這個(gè)程度。那我們最好的手段什么,？其實(shí)中央說得很明白,，第一個(gè)，30號(hào)國(guó)務(wù)院開常務(wù)會(huì)議的時(shí)候,，專門研究民間投資細(xì)則的落實(shí)問題,。事實(shí)上細(xì)則全出了，但怎么樣落實(shí),？溫總理最近一直在強(qiáng)調(diào),，我們要在鐵路、能源,、金融,、基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)等等領(lǐng)域要弄一些大項(xiàng)目，起到一個(gè)示范帶動(dòng)作用,。我想未來如果我們真把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要手段的話,，民間投資是首選，怎么樣來把民間的這些資本利用起來,，進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，這是不二的一個(gè)選擇。第二個(gè),，我們看到胡總書記在政治局會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào),，要利用目前的穩(wěn)增長(zhǎng)這么一個(gè)時(shí)機(jī)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域,，推動(dòng)一些改革,。我想現(xiàn)在來講的話，大家提出的減稅也好,，結(jié)構(gòu)性的減稅也好,，改革也好，都是穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)手段,。
所以下半年我們就政策本身來講的話,，我們的穩(wěn)增長(zhǎng)第一個(gè)不是簡(jiǎn)單的刺激政策，不是像有些地方現(xiàn)在理解的,，我們看到現(xiàn)在有些地方已經(jīng)拿出超過自己財(cái)政收入幾十倍的投資計(jì)劃,，我想這個(gè)是跟我們現(xiàn)在的這種穩(wěn)增長(zhǎng)是完全違背的。第二,，我們看到通過改革,，通過擴(kuò)大民間投資，通過結(jié)構(gòu)性的減稅等一系列溫和的手段來慢慢地通過調(diào)結(jié)構(gòu),，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遏制經(jīng)濟(jì)下滑,。我們現(xiàn)在的穩(wěn)增長(zhǎng)跟2008年的保增長(zhǎng)，應(yīng)該是兩回事,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)沒有到2008年那么一個(gè)危險(xiǎn)的狀況,，我們有的是政策的空間。
馬光遠(yuǎn)：扶持小微企業(yè)的政策要落到實(shí)處（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我們一直持續(xù)的在關(guān)注一種困難,，就是小微企業(yè),，這幾年在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大背景下，我們知道困難一直在持續(xù),。一旦說,，我們下半年就出問題的話，可能就是在小微企業(yè)身上,。如果說,，我們要進(jìn)行政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整的話,，恐怕要在解決小微企業(yè)的困難上加大力度，從2010年到現(xiàn)在,，我們出臺(tái)了一系列的扶持小微企業(yè)發(fā)展的金融,、財(cái)政、稅收,，包括人力等一系列的政策,，這些政策如果落到實(shí)處的話，那么整個(gè)下半年,，小微企業(yè)的整個(gè)狀況會(huì)有一個(gè)很大的改變,。
向松祚：穩(wěn)增長(zhǎng) 財(cái)政政策要發(fā)揮主導(dǎo)作用（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
在我們今天穩(wěn)增長(zhǎng)的大背景下,，財(cái)政政策應(yīng)該發(fā)揮一個(gè)主導(dǎo)的作用,，財(cái)政政策要發(fā)揮更大的作用。怎么發(fā)揮作用,？財(cái)政的開支首先你要往哪個(gè)領(lǐng)域開支,？不要一想到說穩(wěn)增長(zhǎng)，就馬上想到搞傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),，然后再搞房地產(chǎn),，把它放松，然后讓財(cái)政資金再投到這些領(lǐng)域里面去,。中央政策非常明確,，雖然我們要穩(wěn)增長(zhǎng)，但是要堅(jiān)決堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的不動(dòng)搖,。