進(jìn)入7月,，中央高層頻繁奔赴各地摸底調(diào)研。
中國(guó)央行在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的背景下兩次降息,，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,，貨幣信貸增速穩(wěn)步增加，并首次實(shí)施不對(duì)稱(chēng)降息以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。
上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩態(tài)勢(shì)明顯,，二季度經(jīng)濟(jì)同比增速更是“破8”。
央行一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次降息更進(jìn)一步證實(shí)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，下半年拿什么來(lái)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”成為最為關(guān)注的話(huà)題,。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，按照可比價(jià)格計(jì)算,，今年二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%,，創(chuàng)下自2009年二季度以來(lái)新低，同時(shí)也是該指標(biāo)三年以來(lái)首次“破八”,。對(duì)于GDP增速近期的持續(xù)走低,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入下行區(qū)間的說(shuō)法不絕于耳,。
同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“內(nèi)憂(yōu)外患”的多難局面，歐洲深陷債務(wù)危機(jī)泥潭,、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，在國(guó)內(nèi)方面，內(nèi)需不振,，工業(yè)疲軟部分地區(qū)甚至提前出現(xiàn)“返鄉(xiāng)潮”,、地方微調(diào)樓市政策沖動(dòng)不斷，分析下半年經(jīng)濟(jì),，仍有多個(gè)問(wèn)題待解：下半年是否將出臺(tái)新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策,？通脹壓力減輕的背景下貨幣政策是否進(jìn)一步放松？稅收收入大幅回落的情況下結(jié)構(gòu)性減稅如何深入,？中央頻頻喊話(huà)“樓市調(diào)控不放松”,，地方“微調(diào)沖動(dòng)”難抑制，下半年樓市調(diào)控是否繼續(xù)從嚴(yán),？
疑問(wèn)一：新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策是否推出,？
上半年經(jīng)濟(jì)增速放緩態(tài)勢(shì)明顯，目前經(jīng)濟(jì)增速已出現(xiàn)連續(xù)6個(gè)季度回落,，尤其是二季度經(jīng)濟(jì)同比增速降到8%以下,。在國(guó)際復(fù)蘇緩慢的國(guó)際環(huán)境下，下半年靠什么實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”成為最受關(guān)注的問(wèn)題,。投資,、消費(fèi)、出口一向被喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”,，與去年年底強(qiáng)調(diào)依托消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)不同,，現(xiàn)在更多強(qiáng)調(diào)依托“三駕馬車(chē)”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。
從消費(fèi)來(lái)看,，上半年,，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.4%，增速比去年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn),；固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)20.4%,，比上年同期回落5.2個(gè)百分點(diǎn)；出口增長(zhǎng)9.2%,，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8%,，距離10%的全年目標(biāo)存在差距。
上半年以來(lái),，中央也出臺(tái)多項(xiàng)政策以刺激“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。消費(fèi)方面，5月中央財(cái)政安排363億元用于推廣節(jié)能家電等產(chǎn)品,；投資方面,，各部委“新36條”實(shí)施細(xì)則悉數(shù)出臺(tái),，將大大拓寬了民間投資的領(lǐng)域和空間，一些民間投資禁區(qū)開(kāi)始“破冰”,；出口方面,，商務(wù)部表示正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從緩解企業(yè)資金壓力,、加大財(cái)稅政策支持力度,、完善出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、保持匯率基本穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面支持外貿(mào)企業(yè),。
進(jìn)入7月，中央高層頻繁奔赴各地摸底調(diào)研,。據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》16日?qǐng)?bào)道,，分析人士表示，未來(lái)加快基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見(jiàn)效最快的方式,。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì),，年中經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開(kāi)后有關(guān)部門(mén)有望出臺(tái)一系列旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策措施。報(bào)道稱(chēng),，此輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”中,，民間投資將發(fā)揮更加重要的作用。
疑問(wèn)二：貨幣政策是否會(huì)進(jìn)一步寬松,？
今年上半年,，通脹壓力進(jìn)一步減輕，CPI持續(xù)下降,，6月CPI同比增速更是創(chuàng)下2010年2月以來(lái)新低,，為貨幣政策調(diào)整提供更大空間。中國(guó)央行在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的背景下兩次降息,，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，貨幣信貸增速穩(wěn)步增加,，并首次實(shí)施不對(duì)稱(chēng)降息以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。央行數(shù)據(jù)顯示，6月新增人民幣貸款達(dá)9198億元人民幣,，逼近今年以來(lái)最高點(diǎn),。
然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)六個(gè)季度下滑，年中以來(lái),，高層多次表示要在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，更加注重滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求,。在物價(jià)基本穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，下半年貨幣政策是否會(huì)繼續(xù)放松,？
中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示,，下半年中國(guó)貨幣政策會(huì)繼續(xù)通過(guò)適時(shí)適度降息、降準(zhǔn),，擴(kuò)大貨幣信貸投放,，降低企業(yè)融資成本，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,。
疑問(wèn)三：減稅空間是否會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,？
今年上半年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施調(diào)節(jié)收入分配,、支持小微企業(yè)發(fā)展,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)口以及穩(wěn)定物價(jià)等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策,。
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)稅收收入為54932億元，同比增長(zhǎng)9.8%,，增幅同比大幅回落19.8個(gè)百分點(diǎn),。若除價(jià)格因素按可比價(jià)計(jì)算，稅收增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)大致相當(dāng),，這一現(xiàn)象近年來(lái)少有,。
上半年稅收收入大幅回落，下半年減稅空間是否還將進(jìn)一步擴(kuò)大,？《人民日?qǐng)?bào)》19日?qǐng)?bào)道稱(chēng),，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局表示,，下半年將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,，重點(diǎn)關(guān)注與人民群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。在跟蹤分析蔬菜流通免征增值稅政策的實(shí)施效果基礎(chǔ)上,，研究將部分條件成熟的鮮活農(nóng)產(chǎn)品納入免稅范圍,。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受《中華工商時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，“營(yíng)改增”可能很快就會(huì)在全國(guó)逐步展開(kāi),，有10個(gè)以上的省級(jí)行政區(qū)明確表態(tài)跟進(jìn),，尤其是浙江和江蘇。
此外,，深圳相關(guān)部門(mén)明確表示,，第四季度將試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅，第一批試點(diǎn)企業(yè)的入圍名單也初步確定。
疑問(wèn)四：房地產(chǎn)調(diào)控是否繼續(xù)從嚴(yán),？
2011年1月,，史上最“嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控政策——“新國(guó)八條”出臺(tái)，限購(gòu)措施浮出水面,。實(shí)施以來(lái),，各主要城市房?jī)r(jià)、商品房新開(kāi)工面積,、銷(xiāo)售面積增速等都有所回落,。2012年上半年，為鞏固樓市調(diào)控政策,，中央繼續(xù)加大政策實(shí)施力度,，多次重申抑制不合理需求，堅(jiān)持限購(gòu),、限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松,。
5月以來(lái)，房地產(chǎn)交易市場(chǎng)出現(xiàn)相對(duì)回暖現(xiàn)象,，統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的6月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況顯示,，新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲的城市達(dá)到25個(gè)。隨著樓市成交回暖,，以及央行降息等利好出現(xiàn),，市場(chǎng)上對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策放寬的預(yù)期有所提高，樓市調(diào)控深入使地方財(cái)政收入隨之減少,，地方政府更屢次“試水”微調(diào)政策,，下半年樓市調(diào)控是否繼續(xù)從嚴(yán)？
近來(lái)官方密集表態(tài)似乎正是對(duì)這一問(wèn)題的解答,。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，僅7月以來(lái)，官方便四度表態(tài)絕不放松調(diào)控,。加上6月多部門(mén)的密集喊話(huà),，短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了近10次堅(jiān)決不放松房地產(chǎn)調(diào)控的表態(tài),。
官方頻頻表態(tài)重申調(diào)控不放松,，打破了政策趨向?qū)捤傻念A(yù)期。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》20日?qǐng)?bào)道,，分析人士指出，從近期中央層面的表態(tài)來(lái)看,，更多的是以維護(hù)調(diào)控所取得的成果為主,，只要房?jī)r(jià)不出現(xiàn)大幅度反彈，政策再度加碼的可能性不大,。經(jīng)緯行最新發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為,，抑制投資投機(jī)性需求的準(zhǔn)線(xiàn)仍難以動(dòng)搖,，限購(gòu)限貸政策將持續(xù)。