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近日,，溫家寶總理在江蘇省常州市調(diào)研時強調(diào),，抓緊研究推進房地產(chǎn)稅收制度改革,，加快建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制和政策體系。對于正處敏感期的房地產(chǎn)市場而言,，調(diào)控長效機制的建立健全將有利于形成穩(wěn)定的市場和政策預期，避免房價的大起大落,，促進房地產(chǎn)市場的理性回歸,。可以說,，穩(wěn)定的,、沒有大起大落的樓市，來自穩(wěn)定的市場預期,，而穩(wěn)定的預期來自房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制的建立,。
事實上，自本輪調(diào)控開始啟動之時,，建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制和政策體系就已經(jīng)提上了日程,，今年兩會期間，發(fā)改委有關負責人曾明確表示,，抓緊研究促進房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的長效機制,。目前，包括房產(chǎn)稅,、大中城市住房信息聯(lián)網(wǎng)等政策正在加緊試點和推動,。
當前，樓市調(diào)控已進入到了深度博弈期和關鍵敏感期,，經(jīng)濟下行壓力加大和央行一個月之內(nèi)的兩次降息以及地方不斷出臺的刺激剛需微調(diào)政策,，更是增加了調(diào)控的復雜性和不確定性，這從近期成交回暖,，部分開發(fā)商和二手房業(yè)主躍躍欲試提價就可見一斑,。國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份70個大中城市中，新建商品住宅價格上漲的城市有25個,。同時,，地方政府放松房地產(chǎn)調(diào)控的沖動也并未根除。在這樣的背景下,，建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制既緊迫又必要,，政策穩(wěn)，預期穩(wěn),，則房價穩(wěn),。
的確，現(xiàn)有的調(diào)控主要以限購,、限貸等行政手段為主,，這些政策在遏制房價過快上漲的過程中起到了不可替代的關鍵性作用，但依靠行政手段調(diào)控樓市并非治本之策,，更多采用市場化手段是必然選擇,。更為關鍵的是，短期政策對于很多造成高房價的根本性因素觸及不深,，既不能從根本上遏制地方政府依賴“土地財政”的沖動,，也無法徹底解決房地產(chǎn)供求關系的失衡問題。不難想象,，如果短期措施一旦退出,，房價反彈必然會卷土重來。
此間有觀察認為,，本輪房地產(chǎn)調(diào)控沒有觸及房地產(chǎn)市場源頭的土地制度,，沒有改變地方政府“土地財政”局面，房地產(chǎn)投融資層面的收縮更多是對于購房者的緊縮,，開發(fā)商投資門檻未有改變,，而且，調(diào)控并未涉及到房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收,，限購對由社會分配不公導致的不合理需求不能從根本上遏制,。
從國際經(jīng)驗看，保持房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的一個重要前提,，就是建立以合理稅負為主導的房地產(chǎn)政策,。以美國為例，房地產(chǎn)稅包括不動產(chǎn)財產(chǎn)稅,、不動產(chǎn)投資所得稅,、遺產(chǎn)稅等。在房地產(chǎn)市場價格調(diào)控方面,，美國政府在立法,、金融,、稅收、收益預期等方面都有大力干預,，通過土地供應的調(diào)控,、稅收的優(yōu)惠、住房的補貼等措施,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格,。
穩(wěn)定的樓市預期，寄望于與房地產(chǎn)相關的制度化建設,。我國的長效機制建立健全可以考慮從鼓勵剛需,、抑制投機、強化住房保障,、完善財稅以及土地制度等方面入手，逐步形成通過稅收等經(jīng)濟手段抑制投資投機需求等方面的制度體系,，促房價向合理水平回歸,，讓住房真正回歸居住屬性。
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