專家認(rèn)為,,針對美國的錯(cuò)誤做法,,中國必須予以糾正,并充分利用WTO的規(guī)則,通過磋商解決問題,。
7月18日至19日,,中美兩國將就中國在世界貿(mào)易組織(WTO)爭端解決機(jī)制項(xiàng)下,起訴美國對華22類產(chǎn)品的反補(bǔ)貼措施一案進(jìn)行正式磋商,。
中國須積極反制
5月25日,,中國就美國對華油井管、銅版紙,、鋼制輪轂等22類產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中的錯(cuò)誤做法,,在WTO向美國提起磋商請求,正式啟動(dòng)世貿(mào)爭端解決程序,。
根據(jù)WTO規(guī)則,,若中美在磋商請求提出后的60天內(nèi)沒有得到令雙方滿意的結(jié)果,中方可以要求WTO設(shè)立專家組,,審理并裁決此案,。不論裁決如何,雙方必須接受并執(zhí)行,。
“2016年以后,,其他國家將不能隨意對中國實(shí)行傳統(tǒng)的反傾銷措施。西方正在尋求新的應(yīng)對方法,,其中,,反補(bǔ)貼就是這樣一種措施�,!睂ν饨�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外國直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,,正因如此,美國等國也紛紛轉(zhuǎn)向從企業(yè)獲得政府支持方面尋找制約中國出口的突破口,。
中國商務(wù)部條約法律司司長李成鋼日前表示,,此案涉案金額高達(dá)72.86億美元,反映了美方在貿(mào)易救濟(jì)方面長期以來違反WTO規(guī)則的事實(shí),。
中國商務(wù)部原國際司司長,、中國加入WTO談判代表團(tuán)主要成員李仲周在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,談判中,,美國會(huì)用各種辦法進(jìn)行狡辯,,且在法律上,美國也有更多優(yōu)勢,,因?yàn)閃TO規(guī)則當(dāng)初是根據(jù)美國的需要來制定的,。
李仲周認(rèn)為,美國的做法明顯是違反WTO相關(guān)規(guī)定的,。針對美國的一些無理甚至荒唐的做法,,中國必須予以糾正,并充分利用WTO的規(guī)則,通過磋商解決問題,。
“針對美國的錯(cuò)誤做法,,中國必須提出磋商,并予以反制,。盡管涉及數(shù)額對整個(gè)外貿(mào)格局影響不大,,但對某些產(chǎn)品或企業(yè)有直接影響�,!北R進(jìn)勇說,,遭遇反補(bǔ)貼沖擊的企業(yè),出口可能大幅下降,,甚至被迫退出美國市場,。一旦美國的做法被判定合理,其他國家就可能效仿,,中國企業(yè)或?qū)⒚媾R更嚴(yán)峻的形勢,。
盡管雙方磋商是必經(jīng)過程,但專家們對磋商達(dá)成一致并不樂觀,�,!按舜未枭滩灰欢芙鉀Q問題。當(dāng)前美國整體經(jīng)濟(jì)不景氣,,就業(yè)壓力較大,,加之兩黨競選正處關(guān)鍵期,因此,,通過磋商解決這一問題的可能性不大,。”盧進(jìn)勇強(qiáng)調(diào),,最終很有可能會(huì)由WTO出面,,并由專家小組進(jìn)行評判。
貿(mào)易爭端不等于貿(mào)易戰(zhàn)
中國商務(wù)部的資料顯示,,在過去5年多時(shí)間里,,美國共針對中國發(fā)起近30起“雙反(反傾銷、反補(bǔ)貼)”調(diào)查,。2008年,,中國商務(wù)部將美方提出的4起調(diào)查告到WTO。2011年3月11日,,WTO上訴機(jī)構(gòu)裁定美國做法違反規(guī)則,。
李仲周表示,美國加大對華反補(bǔ)貼調(diào)查力度,,跟其國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)形勢有很大關(guān)系,�,?紤]到美國當(dāng)前的國內(nèi)形勢,近期,,中美之間類似的爭端可能會(huì)越來越多。在未來美國大選過后,,如果經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn),,不論哪個(gè)政黨上臺(tái),都會(huì)以更加現(xiàn)實(shí)的方式處理中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。
有數(shù)據(jù)顯示,,美國的貿(mào)易逆差和就業(yè)機(jī)會(huì)流失并非中國造成,而是美國不當(dāng)?shù)恼咴斐傻�,。從企業(yè)角度來看,,中國有成本和市場優(yōu)勢,對美國企業(yè)仍有強(qiáng)大吸引力,。
“不要將這一爭端看得過大,。目前,所有針對中國產(chǎn)品的‘反傾銷,、反補(bǔ)貼’,,加起來不過涉及一兩百億美元,相比中國外貿(mào)一兩萬億美元的總量,,占比并不高,。”盧進(jìn)勇認(rèn)為,,“雙反”措施,、貿(mào)易壁壘等,對中國外貿(mào)出口和整個(gè)貿(mào)易格局的影響都不大,。
“雙方爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性基本沒有,。”盧進(jìn)勇說,,中美貿(mào)易量非常龐大,,相對于兩國巨大的貿(mào)易總量,爭端存在應(yīng)該是正常的,。
“需要指出的是,,隨著經(jīng)濟(jì)力量崛起,中國自身承擔(dān)的國際責(zé)任也在日益增加,�,!崩钪僦苷f,中國也要兼顧大形勢,,即兼顧世界貿(mào)易總量平衡,,并非順差越大越好,。
盧進(jìn)勇說,中國要按WTO規(guī)則行事,。企業(yè)在出口方面要進(jìn)行自我約束并有所改進(jìn),,要增加附加值,提高技術(shù)含量,,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。此外,,行業(yè)協(xié)會(huì)還要在政府組織下積極應(yīng)訴,。
盧進(jìn)勇強(qiáng)調(diào),應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查,,要根據(jù)WTO規(guī)則據(jù)理力爭,。國內(nèi)實(shí)行補(bǔ)貼措施,要講究策略,,即要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)而非流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼綠箱產(chǎn)品,。此外,絕不補(bǔ)貼紅箱產(chǎn)品,,對黃箱產(chǎn)品的補(bǔ)貼也要慎重小心,。