作為武漢一家民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人,，姜益民最近接連收到助推民營資本發(fā)展的利好消息,。
鐵道部,、銀監(jiān)會(huì),、能源局、衛(wèi)生部,、教育部等數(shù)十部委陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)民資進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則,，鐵路、金融,、能源,、醫(yī)療、教育等關(guān)鍵領(lǐng)域的大門已經(jīng)徐徐打開,。姜益民告訴經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者，“民間資本發(fā)展的‘暖春’即將到來,�,！�
民營企業(yè)迎來發(fā)展春天
２０１０年５月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,，簡稱“新３６條”,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。今年２月份,，國務(wù)院又明確提出今年上半年制定出臺(tái)民間投資實(shí)施細(xì)則的時(shí)限要求,。
４月１３日,，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》,，拉開出臺(tái)“新３６條”實(shí)施細(xì)則的大幕。隨后,，鐵道部,、衛(wèi)生部、國資委,、證監(jiān)會(huì),、銀監(jiān)會(huì)等十多個(gè)部委分別或聯(lián)合出臺(tái)了鼓勵(lì)民資進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則。
“民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源于思想解放,，思想解放一次,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪�,！蔽錆h路德科技有限責(zé)任公司的副總經(jīng)理黃郴介紹,，
近年來，隨著國家政策的放開,，在支持民營企業(yè)發(fā)展方面,，給予了更多優(yōu)惠政策，“此次,，國家各部委密集發(fā)文,，更顯示了國家對(duì)于打破行業(yè)壟斷，發(fā)展民營資本的決心和姿態(tài),，為民營企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇,。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，此次各部委出臺(tái)的細(xì)則,，相對(duì)于“新３６條”，確實(shí)多了許多“硬貨”,。
如在物流行業(yè),，由１２個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則規(guī)定民間資本進(jìn)入快遞、城市配送（含冷鏈）,、醫(yī)藥物流等領(lǐng)域,，民企進(jìn)入物流行業(yè)時(shí)在車輛通行、土地政策等方面可以獲得重點(diǎn)扶持。
武漢市工商聯(lián)近期一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，２０１１年,，武漢民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)２７７６．８０億元，對(duì)全市ＧＤＰ貢獻(xiàn)率為４１．３％,，拉動(dòng)ＧＤＰ增長５個(gè)百分點(diǎn),，增加值增幅比全市ＧＤＰ增幅高出０．７個(gè)百分點(diǎn)。
“民營資本對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷加大,，鼓勵(lì)民間資本參與傳統(tǒng)壟斷行業(yè),，在一定程度上有利于緩解國家目前的經(jīng)濟(jì)困局�,！苯婷裾f,。
民資準(zhǔn)入面臨“雙重門”
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者了解到，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，央企在諸多領(lǐng)域的自然壟斷殊非一日之寒,，民資進(jìn)入壟斷行業(yè)面臨“玻璃門”“彈簧門”，完全寄希望于一紙紅頭文件,，“收復(fù)失地”難以實(shí)現(xiàn),。
一重門：準(zhǔn)入門檻高，民營資本準(zhǔn)入設(shè)置“進(jìn)入壁壘”,。
以建筑行業(yè)為例,，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定：“企業(yè)在招投標(biāo)過程中，可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不得超過企業(yè)注冊(cè)資本金５倍,�,！�
雖然鐵道部已經(jīng)將鐵路工程建設(shè)向民間資本全面開放，但是動(dòng)輒幾十,，上百億的項(xiàng)目,，對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資本提出了很高的要求，對(duì)于絕大部分民營企業(yè)來說,，難以實(shí)現(xiàn),。
武漢光谷信息技術(shù)股份有限公司２００７年以武漢藍(lán)星科技股份有限公司應(yīng)用和集成部門為基礎(chǔ)組建，由于業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，需獲得國家保密資質(zhì),，國家保密部門在審核條件中規(guī)定，必須設(shè)立黨組織,，保密人員必須是黨員,，此外還對(duì)人防和技防措施有明確要求。
姜益民介紹,，企業(yè)成立時(shí)間不太長,，在發(fā)展過程中,，確實(shí)存在組織機(jī)構(gòu)和人員配備不夠齊全的問題，最后因?yàn)椴环仙暾?qǐng)條件,，不能獲得保密資質(zhì)，而無法進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域,。
二重門：民營企業(yè)遭遇融資難“瓶頸”,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分民營企業(yè)規(guī)模較小,，實(shí)力較弱,，信用度不高，自我發(fā)展和創(chuàng)新能力不足,，在現(xiàn)有的金融政策下,，企業(yè)獲得銀行信貸支持艱難，突出表現(xiàn)在：銀行貸款門檻高,，審核手續(xù)繁瑣,，融資成功率低，融資成本高,。
據(jù)了解,，某科技服務(wù)企業(yè)，在向銀行融資過程中,，受自身實(shí)力制約,，必須引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，銀行貸款利率約占貸款金額的１０％,，擔(dān)保公司手續(xù)費(fèi)約占貸款金額的４％,，此外，還必須向擔(dān)保公司交納一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保證金,，折合起來融資成本占到融資總額的２０％－３０％,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行業(yè)投資利潤率水平。高昂的融資成本使民營企業(yè)走向新一輪的“金融困境”,。
民資發(fā)展要打破“玻璃門”關(guān)閉“彈簧門”
針對(duì)民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)困境,，湖北省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長曾國安教授接受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者采訪時(shí)表示，應(yīng)將允許民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)作為國家長期政策取向,，打破“玻璃門”,，關(guān)閉“彈簧門”，加大金融創(chuàng)新力度,，為民營資本發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境,，民營企業(yè)也要“苦練內(nèi)功”，“快快長大”,。
曾國安說,，多年實(shí)踐證明,，行業(yè)開放程度和開放時(shí)間，影響行業(yè)發(fā)展水平,。社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段,，國家實(shí)行生產(chǎn)資料公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，完全可以也應(yīng)該允許民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè),，并作為長期和基本的政策選擇。
姜益民認(rèn)為,，國家在金融,、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等政策上,，應(yīng)給予國有企業(yè)和民營企業(yè)在政策上“同等待遇”,，尤其是在制定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，設(shè)立量化指標(biāo),。
曾國安認(rèn)為,，要學(xué)習(xí)借鑒溫州即將推出的民間資本進(jìn)入金融行業(yè)等多項(xiàng)舉措，加大金融創(chuàng)新力度,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，提高政策性支持民營企業(yè)的貸款比重，建立民營企業(yè)商業(yè)信譽(yù)評(píng)估機(jī)制,，利用銀行業(yè)開放的契機(jī),，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，有效化解民營企業(yè)融資難題,。
針對(duì)部分壟斷行業(yè)對(duì)企業(yè)資本規(guī)模要求高的問題,，曾國安認(rèn)為，民營資本要靠持續(xù)發(fā)展和積累,，加強(qiáng)資本的資源整合力度,，充分利用資本市場(chǎng)，通過金融創(chuàng)新擴(kuò)大資本規(guī)模,。