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全國科技創(chuàng)新大會剛剛閉幕，由21個部委醞釀一年的“國家科技金融戰(zhàn)略”整體框架浮出水面。科技部有關負責人表示，在“國家科技金融戰(zhàn)略”牽引下,，“十二五”期間我國科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合，形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動。
據(jù)悉,，“國家科技金融戰(zhàn)略”整體框架包括：建立一個部委聯(lián)席機制,，構建一個政策支持體系，實施一批試點,。
科技部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，目前國家發(fā)改委、財政部,、證監(jiān)會,、銀監(jiān)會、保監(jiān)會,、科技部,、工信部、國家稅務總局等八部門已建立部委聯(lián)席機制,，圍繞構建“國家科技金融戰(zhàn)略”進行定期溝通和協(xié)商,，并形成“備忘錄”。在此基礎上,，醞釀科技創(chuàng)新全社會投融資方案,，形成科技創(chuàng)新金融支持體系。
“金融支持體系著眼于‘十二五’甚至更長時間段里對科技創(chuàng)新形成積極效應,，先由政府引導,，最終要形成包括銀行信貸、股票,、債券等社會資本市場化的投資選擇,。”國家發(fā)改委有關人士表示,。記者進一步了解到,，在總體框架之下，銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會等金融監(jiān)管機構將分別出臺和完善有關科技創(chuàng)新的金融支持政策,。
今年以來，銀監(jiān)會統(tǒng)計部等部門陸續(xù)到科技部,，就銀行業(yè)金融機構支持科技創(chuàng)新,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研�,？萍疾織l財司組織計劃司,、專項辦、高新司等召開座談會,，就深化科技體制改革的目標和方向,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求,、科技重大專項與金融的結(jié)合等內(nèi)容,，與銀監(jiān)會調(diào)研組進行深入交流，并就銀行業(yè)金融機構加強與科技部門的合作進行討論,。
有關銀行業(yè)人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，促進科技和金融結(jié)合，關鍵是要推動和實現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新,，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式,。要實現(xiàn)銀行信貸對科技創(chuàng)新的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對科技創(chuàng)新提高應有的認識和判斷,，二是要對科技創(chuàng)新的貸款形式進行創(chuàng)新和探索,。
據(jù)了解，由證監(jiān)會等部門研究的“多層次資本市場與科技創(chuàng)新”政策課題已經(jīng)完成,。相關人士對記者表示,，將來資本市場的科技創(chuàng)新支持方案包括投資基金、股票市場,、企業(yè)債券等方面,。深圳證券交易所有關負責人表示，科技創(chuàng)新最關鍵的是要發(fā)展金融支持體系,，這也是未來金融市場的趨勢,。他說，金融支持體系的建立首先需要政府與市場有機結(jié)合,，“方式有多種,，比如建立科技型中小企業(yè)上市培育體系�,！�
國內(nèi)大型保險機構有關負責人已向保監(jiān)會提出運用資金進行科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議,。建議指出，由保監(jiān)會出臺相應政策和實施細則,，鼓勵保險資金以股權投資,、債權投資或其他適合方式,，積極參與并促進科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,，國家稅務總局對參與,、支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。建議認為,，運作方面由大型保險公司牽頭,、中小保險公司參與，帶動社會資本,，組建以科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金,。在項目和扶持上，由工信部篩選一批安全性較好,、收益較有保障的適合保險資金參與的科技創(chuàng)新項目,，再由國資委選定20家央企參與合作，由各級地方政府選定100家左右地方科技創(chuàng)新企業(yè)參與合作,。
財政部有關人士告訴記者,，財政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用,。擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模,，綜合運用階段參股、風險補助和投資保障等方式,，引導創(chuàng)業(yè)投資機構向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資,，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵和支持地方規(guī)范設立和運作創(chuàng)業(yè)投資引導基金,，逐步形成上下聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)投資引導基金體系,，引導更多社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域，促進政府引導,、市場運作的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,。
有關部委的聯(lián)合課題組認為，發(fā)展風險投資基金,、股權投資基金支持科技創(chuàng)新,，政府需關注三大問題，一是行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,，二是相關制度建設,，三是引導行業(yè)發(fā)展。相關人士表示,，目前更多的風險投資基金做的是成熟企業(yè),，追求短期和快速回報；希望通過政府設立引導基金,，引導風險投資投向一些真正的科技創(chuàng)新項目,。據(jù)記者了解,，有關部委也在積極研究進一步利用股票市場促進科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關政策。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，近期,，圍繞“國家科技金融戰(zhàn)略”，科技部將會同人民銀行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合開展“促進科技和金融結(jié)合試點”工作,�,！霸圏c實施方案已經(jīng)起草完畢，試點工作也正在展開,�,！笨萍疾咳耸扛嬖V記者。
有關方面要求,，試點單位和地區(qū)要引導各類金融機構充分關注和研究科技成果轉(zhuǎn)化的特點以及科技型企業(yè)的成長規(guī)律,，選準定位和目標，培育具有高成長潛力的新客戶和服務對象,，合理配置金融資源,。同時，要從金融專業(yè)角度對地方的新做法進行總結(jié),、規(guī)范,，使試點工作健康、有序地開展,。
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