本報記者獲悉,，正在建設中的住房信息系統(tǒng)，已經完成超過40個城市的住房信息數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)工作,。其“住房市場監(jiān)測分析”功能在技術上已完全可以實現(xiàn),。
住房信息系統(tǒng)的引人關注之處在于：房地產稅的征收，可能需要使用該系統(tǒng)提供的功能來實現(xiàn),。
在住建部的規(guī)劃中,，住房信息系統(tǒng)由三個子系統(tǒng)組成，分別為住房監(jiān)測分析,、住房公積金監(jiān)管,、住房保障監(jiān)管。最為樂觀的估計是,，這個系統(tǒng)的子系統(tǒng)——住房信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)在七八月份就可以運轉,。
5月30日，住建部成功地對個人住房信息聯(lián)網(wǎng)進行測試,，地方建設系統(tǒng)官員也已開始分批進京,，接受住房信息系統(tǒng)使用規(guī)程的培訓。
知情人士稱,，目前系統(tǒng)已經“能用”,，至于什么時候用，得看向高層匯報的結果,。按照住建部最初的計劃,，在7月中旬時，將有超過40個城市數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)的住房信息系統(tǒng)試運行,。
本報就相關問題詢問住建部辦公廳宣傳處處長畢建玲,，她稱正在開會，并不清楚相關情況,。
等待“使用”
流傳甚廣的40個城市住房數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng),，只屬于住房市場監(jiān)測分析這個板塊，這也是建設進展最快的一個子系統(tǒng),。
按照相關計劃,，40個城市的基本住房信息將確保在2012年年底完成。在具體執(zhí)行部門,，這個任務的完成時間則被提前到了2012年6月30日,。為保證完成任務，初步劃定的城市名單在60至80個,�,！暗侥壳盀橹梗呀浥c部里聯(lián)網(wǎng)的城市大約有四十二三個,，往國務院報的名單還是40個,，多出的幾個城市將作為替補�,！敝槿耸糠Q,。
聯(lián)網(wǎng)成功，則意味著住建部獲得的城市住房信息,，將與聯(lián)網(wǎng)城市的住房信息數(shù)據(jù)庫完全保持一致,，且實時傳送。
數(shù)據(jù)庫其實大多數(shù)城市都有,，要做的工作主要是統(tǒng)一格式,，并進行聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)一格式的工作比較繁瑣,。例如,，住建部要求最終的住房信息包含業(yè)主的身份證號碼，但許多城市的數(shù)據(jù)庫在最初登錄時并未有這一項,，需要補錄,。此外，還有些城市在此之前數(shù)據(jù)庫由各區(qū)縣分頭建設,，與城市內部的聯(lián)網(wǎng)尚未做到,，且在當初登錄房產證時，所需提供的初始資料都各不相同,，統(tǒng)一起來也比較麻煩,。
住建部的做法則是不干涉各城市內部系統(tǒng)的建設，僅要求各地以城市為單位設立符合住建部信息格式標準的鏡像數(shù)據(jù)庫,，住建部則委托一些公司做了軟件開發(fā),，對各地原始數(shù)據(jù)庫進行監(jiān)控，確保原始數(shù)據(jù)庫與鏡像數(shù)據(jù)庫保持一致且同步,。
基本上,，地方掌握的住房信息，住建部也都能實時掌握,，所有更新將在第一時間傳輸?shù)阶〗ú康臄?shù)據(jù)庫中,。
5月底,，地方建設系統(tǒng)官員開始分批進京接受系統(tǒng)使用規(guī)程的培訓。具體使用流程,，各級部門的使用權限,，住建部都已經制訂好規(guī)章。據(jù)了解,，規(guī)章的大體原則是,，只能由上級政府查詢下級政府轄區(qū)信息，且不允許跨區(qū)查詢,。比如北京要查南京的某一數(shù)據(jù),，就必須向住建部提出申請，然后經同意后由住建部查詢并告知結果,。
按照住建部的初衷,，該系統(tǒng)的建設將會被用于房地產調控政策制定和執(zhí)行的需要。例如精確化“限購”,、房地產稅的征收等等,。不過，其中許多運用的落實需要與其他部委合作,。
到目前為止,，住建部對該系統(tǒng)的管理和使用權限如何界定，以及其他部委如何調用該系統(tǒng)的信息,，相關的制度和流程設計都還未確定,。
公積金系統(tǒng)或引風暴
對“住房市場監(jiān)測分析”系統(tǒng)，地方政府并沒有特別的抵制,。一些區(qū)縣利用這個機會申請到了經費,，對過去的住房檔案做了系統(tǒng)梳理和管理提升，客觀上也得到了好處,。
接近住建部人士稱,，聯(lián)網(wǎng)帶來的涉密信息、官員財產曝光的問題遠不像外界想象的那么嚴重,，地方政府雖有拖延,，但更多不是在抵制，而是為了“討價還價”,。
譬如,，有杭州市的官員估算，杭州地區(qū)為了住房信息系統(tǒng)的建設,，光硬件投入就有1000多萬元人民幣,，下轄各區(qū)縣的投入也都在幾百萬元的規(guī)模。一些地方希望中央要有投入，給地方政策,。
據(jù)記者了解,，住建部為此而籌建了南北兩大數(shù)據(jù)中心，分別位于成都和北京,，分別委托給電信及聯(lián)通兩家進行建設維護,，以南北為界，各負責16個省的信息歸納整理及統(tǒng)一格式工作,。整個工程住建部已向發(fā)改委申請立項，項目資金規(guī)模約為3億元,。不過這筆資金并不包括地方原始數(shù)據(jù)庫的建設投入,。
與住房監(jiān)測分析形勢不錯的進展相比，住房公積金監(jiān)管,、住房保障監(jiān)管兩個子系統(tǒng)的建設能否順利達成目標則尚不明朗,。
依照住建部的計劃，住房公積金監(jiān)管將在年底實現(xiàn)100個城市的公積金信息聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,。而住房保障監(jiān)管則無明確目標,。保障房建設時間較短，地方的數(shù)據(jù)積累不多,。
北京市建委的官員稱,，住房保障系統(tǒng)的建設總體滯后的主要原因在于政策的不穩(wěn)定�,！氨Ｕ戏康木唧w標準,，相關支持政策這兩年就變來變去，我們根本無法找到穩(wěn)定的框架進行建構,�,！彼嘎叮瑑H一個租金補貼系統(tǒng),，就因政策變化而導致前期的建設不得不推倒重來,。
不過，記者得知,，負責住房保障監(jiān)管系統(tǒng)建設的相關部門,，正在研究制定該系統(tǒng)的國家標準�,！氨Ｕ戏肯到y(tǒng)全國基本上都是剛開始做,，如果國家標準制訂了，推行起來反而容易,，不會有數(shù)據(jù)格式轉換,、舊檔案梳理等麻煩。”相比起來,，雖然進展偏慢,，但理論上住房保障監(jiān)管系統(tǒng)的建設將是“白紙上作圖”，最為簡單,。
住房公積金系統(tǒng)的建設,，則遭遇了阻力。
據(jù)記者了解,，到6月底,，完成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的城市只有40多個。住建部要定的目標是下半年再完成84個城市,，目前來看,，達成的可能性不大�,！坝袝r候一些城市的建委系統(tǒng)都滿口答應了要推行,，但更高層面的領導卻在幾天后否決了原定計劃�,！苯咏〗ú咳耸糠Q,。
地方政府在公積金管理上的問題，或許是根本原因,。長期以來,，盡管住建部被賦予對全國公積金進行管理的職能，但公積金往往實際被地方所控制,。知情人士稱,，地方政府往往將公積金當作自己的小倉庫，存在各類違規(guī)使用,�,！叭绻@一塊的信息被公開了，一批地方官員可能面臨處分,�,！�
負責該系統(tǒng)建設的住建部公積金監(jiān)管司近期也祭出了殺招。地方公積金往往需要委托銀行進行賬目管理,，據(jù)了解,，住建部已經從建設銀行要來其所覆蓋的地方公積金賬目往來資料。利用這個對比地方上報的數(shù)據(jù),，屆時可以發(fā)現(xiàn)很多問題,。