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七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃浮出水面,。
國務院日前印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，明確“十二五”期間,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元,，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右,。
《規(guī)劃》還從金融財稅、土地政策等方面提出了一攬子的支持措施,。包括加快推進資源性產(chǎn)品價格改革,、安排財政資金支持和引導節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資等,。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè),，是國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間需重點發(fā)展領(lǐng)域的包括：節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域等。
在節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,，《規(guī)劃》指出,，要重點發(fā)展鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備,、余熱余壓利用設(shè)備等節(jié)能技術(shù)和裝備,；高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品,；以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務業(yè)。
目標到2015年,，分別形成20個和50個左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務公司,。采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增速保持30%。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,，《規(guī)劃》明確,，要發(fā)展以污水處理、垃圾處理,、大氣污染控制,、危險廢物與土壤污染治理和監(jiān)測設(shè)備為主的環(huán)保技術(shù)和裝備。同時,，要以城鎮(zhèn)污水垃圾處理,、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點,，推進環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)和運營的專業(yè)化,、市場化、社會化進程,。
《規(guī)劃》還從財稅金融,、土地政策等方面提出了一攬子的支持措施,。《規(guī)劃》提到,，加快推進資源性產(chǎn)品價格改革,。完善電力峰谷分時電價政策。對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品,，實行懲罰性電價,。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策,。深化市政公用事業(yè)市場化改革,，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本,，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度,。改進垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標準,，降低收取成本,，提高收繳率。
在土地政策方面,，對于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施,、“城市礦產(chǎn)”示范基地、集中資源化處理中心等國家支持的項目用地,，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障,。
《規(guī)劃》提到，各級政府要安排財政資金支持和引導節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。安排中央財政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,，采取補助、貼息,、獎勵等方式,，支持節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程，加快推行合同能源管理,。嚴格落實并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)境保護,、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,。全面改革資源稅。積極推進環(huán)境稅費改革,。
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