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進(jìn)入二季度以來，國際油價頻現(xiàn)暴跌。受歐美利空因素影響,，國際油價比年內(nèi)高點下滑近30%,。當(dāng)前，國際原油市場供應(yīng)充裕,，需求疲弱，即將于7月初正式實施的“伊朗石油禁運令”雖讓原油市場面臨新考驗，但預(yù)計難以改變油價頹勢,，高油價風(fēng)險暫緩。
國際油價大跌,，國內(nèi)成品油調(diào)價參照的三地原油變化率亦隨之下探,，逼近4%調(diào)價紅線。據(jù)多家研究機(jī)構(gòu)測算,，7月中旬國內(nèi)汽柴油價格有望迎來年內(nèi)第三次下調(diào),。不過，與國內(nèi)成品油價格下調(diào)帶來的消費者福利相比,，國際油價不斷下探的更大意義在于,，這給成品油新定價機(jī)制的推出提供了有利條件。
現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制已運行三年有余,。2009年5月,，國家發(fā)改委正式出臺《石油價格管理辦法(試行)》。上述辦法規(guī)定,，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價。運行至今,，這一成品油定價機(jī)制表現(xiàn)可圈可點,，但其調(diào)價周期過長、透明度不夠等弊端亦漸漸顯露,。
對此,，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次表示,，要擇機(jī)推出成品油價格改革方案。根據(jù)市場普遍預(yù)期,，縮短定價周期,、調(diào)整掛靠油種、引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)價信息發(fā)布等可能是改革的方向,，而縮短調(diào)價周期將是關(guān)鍵,。考慮到目前國際油價較低,，且短期仍有望處下降通道,，改革良機(jī)已至，成品油定價新機(jī)制不妨順勢推出,。
6月21日,，紐約油價跌破80美元，布倫特油價跌破90美元,，創(chuàng)18個月來低點,，至今不改頹勢。有分析師認(rèn)為,，短期內(nèi)國際油價低迷態(tài)勢難以被逆轉(zhuǎn),，紐約油價可能回落至每桶70美元附近，而布倫特油價可能跌至每桶85美元附近,。當(dāng)前國際油價水平雖然較30多美元的歷史低位仍有較大差距,，但相比120多美元的歷史高位已回落不少，更重要的是,，這一水平不會長久保持,，機(jī)會不可輕易錯失。
在國內(nèi)油價下調(diào)預(yù)期下推出新定價機(jī)制,，改革阻力無疑將大為減弱,，消費者也更易接受，況且當(dāng)前通貨膨脹壓力并不大,。退一步說,，即使新機(jī)制運行后并不理想，將來也可以繼續(xù)完善和改進(jìn),。新定價機(jī)制不是終點,，但必須勇敢地邁出關(guān)鍵一步。
基于我國原油對外依存度已經(jīng)超過55%這一事實,，新的成品油價格改革方案一旦推出,，并不會改變與國際原油價格密切接軌的特征,。恰恰相反,，如果調(diào)價周期縮短,，國際原油價格的漲落將更加明顯地反映到國內(nèi)成品油價格上。但即便如此,，這也不應(yīng)該構(gòu)成成品油定價新機(jī)制推出的阻礙,。這是因為，屆時國家發(fā)改委仍然掌握成品油調(diào)價的主動權(quán)和靈活性,，即使油價大漲,，調(diào)價時間和幅度也可適度控制，以最小化國際市場對國內(nèi)市場的沖擊,。
我國成品油定價機(jī)制改革的最終方向是市場化,，即做到內(nèi)外兼顧，既考慮與國際油價聯(lián)動,，也考慮國內(nèi)成品油供需的變化,。為此，在推出成品油定價機(jī)制的同時,，我國還應(yīng)該打破“三桶油”的壟斷局面,，進(jìn)一步鼓勵民營、外資等參與到我國成品油市場當(dāng)中,，從而讓市場主體更加多元化,，競爭程度更加充分化。一個更加公平,、公開和透明的成品油市場,，不僅令中國經(jīng)濟(jì)受益，也將惠及廣大的消費者,。
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