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中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出通知，就進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域提出實(shí)施意見,。根據(jù)實(shí)施意見，民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè),，應(yīng)與其他投資主體同等對待,，不對民間投資另設(shè)附加條件。
對于進(jìn)入方式,，實(shí)施意見提出,，鼓勵民間資本采取獨(dú)資、合資合作,、資產(chǎn)收購等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣,、供熱、污水處理廠,、生活垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營,；鼓勵民間資本以合資、合作等方式參與城市道路,、橋梁,、軌道交通、公共停車場等交通設(shè)施建設(shè),；鼓勵民間資本通過政府購買服務(wù)的模式,，進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水處理,、中水回用,、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔,、垃圾清運(yùn),、道路、橋梁,、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)營和養(yǎng)護(hù),。
此外，這份實(shí)施意見還鼓勵民間資本通過購買地方政府債券,、投資基金,、股票等間接參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,；鼓勵民間資本通過參與企業(yè)改制重組,、股權(quán)認(rèn)購等進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域,。不過,，這份意見也強(qiáng)調(diào),，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和不同地區(qū)的實(shí)際，政府可采取控股或委派公益董事等方法,，保持必要的調(diào)控能力,。
在政府的投入方面，實(shí)施意見也提出,，要完善價(jià)格和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,，對民間資本進(jìn)入微利或非營利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的，城市人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的激勵和補(bǔ)貼機(jī)制,，鼓勵民間資本為社會提供服務(wù),。同時(shí),，還要確保政府對市政管網(wǎng)設(shè)施、市政公用公益性設(shè)施和服務(wù)等領(lǐng)域的必要投入,，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,，切實(shí)保障社會公共利益和投資者利益,。
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