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極端霧霾天氣6月11日突襲武漢,，三鎮(zhèn)上空被霧霾籠罩,，城區(qū)環(huán)境空氣質量出現(xiàn)異常，能見度明顯下降,，并伴有燃燒的異味,，屬嚴重污染,。新華社發(fā) |
連日來，我國多地連續(xù)出現(xiàn)灰霾天,，空氣質量嚴重下降,，局部地區(qū)出現(xiàn)重度污染，給群眾生產(chǎn)生活帶來諸多困擾,，引發(fā)社會普遍關注和質疑,。灰霾天氣頻發(fā)的罪魁禍首就是秸稈焚燒。6月9日晚,，寧洛高速公路安徽省蒙城段沿線因秸稈焚燒,，產(chǎn)生濃霧導致多起多點車輛追尾事故，造成司乘人員共11人死亡,，59人受傷,；南京秦淮新河10日水藻大面積泛濫，也與秸稈焚燒有關,；6月8日河南省汝南縣一村民因焚燒秸稈被燒身亡,；5月20日，二廣高速公路湖北沙洋段因秸稈焚燒產(chǎn)生濃霧,，致連環(huán)追尾碰撞事故,，共10余人死傷……
記者從合肥市禁燒辦獲悉，合肥市今年33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為重點禁燒區(qū)域,，共建立33個一級管理網(wǎng)格,，實行24小時駐守重點禁燒區(qū)。重點禁燒區(qū)域內,，有4架高性能無人駕駛飛機全天候監(jiān)控,，進行監(jiān)測、反映實地狀況,，全面打響“秸稈禁燒戰(zhàn)”,。但如此嚴防死守之下，農民的秸稈焚燒仍無法禁止,。
專家表示,，禁燒秸稈，禁只能解決眼前,，從科學發(fā)展觀的角度來看,，疏比禁效果更好，更長遠,，更有利于農民,、企業(yè)和生態(tài)環(huán)境。
農作物秸稈成農民的“燙手山芋”
資料顯示：秸稈焚燒時,，大氣中二氧化碳,、二氧化氮和可吸入顆粒物三項污染指數(shù)將達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍,，二氧化氮,、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，給人們的健康帶來很大威脅,。
秸稈焚燒早已是明令禁止的事情,，每到夏收和秋收季節(jié),，全國各地也都會投入大量人力物力用于禁燒工作，可露天秸稈焚燒現(xiàn)象仍然很嚴重,�,！盁熸i城市”的情況不僅污染空氣，甚至影響到飛機飛行,。合肥市政府每年都會投入大量人力物力用于秸稈禁燒工作,，如重點禁燒區(qū)油菜秸稈離田、小麥秸稈機械粉碎旋耕還田的農戶可獲20元每畝的補助,。
死看硬守的禁燒方式使得合肥市秸稈焚燒現(xiàn)象大幅下降,，在2010年5月10日至2011年6月25日的重點禁燒期間,，城區(qū)空氣質量僅一天出現(xiàn)輕微污染天氣,，其余全部為優(yōu)良天氣。然而專家認為,，僅僅依靠禁,，不能根本解決禁燒難題。
據(jù)記者調查,，今年夏收以來,，合肥市重點禁燒區(qū)域內雖然沒有發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象。但是,，在非重點禁燒區(qū)域,，秸稈焚燒現(xiàn)象卻不鮮見。
2012年5月24日,，在肥東縣眾興鄉(xiāng)高速公路服務區(qū),，記者看見附近田地中有白煙升起，驅車走近一看,，是有農民在焚燒秸稈,，空氣中可以聞到煙火的味道，一位知情人士透露附近曾多次出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象,。為此,，記者撥打了肥東縣農委主任李定國的電話，他告訴記者,，眾興鄉(xiāng)是非重點禁燒區(qū)域,，農民沒有補貼可以拿，所以很氣憤,，禁燒的溝通工作不好做,。而且，秸稈處理是農民的大難題,。
在肥西縣非重點禁燒區(qū)域的高劉鎮(zhèn)五星村,，記者遇見正在地里收割油菜的孫東勝,，他說由于秸稈太難處理，今年自己只種了4分地油菜,。五星村村民王大姐告訴記者,，“政府一天到晚就知道宣傳禁燒，不燒我們能怎么辦,，總不能堆在田里影響插秧吧,。今年我干脆不種了。我們這好多人家都不種,，都出去打工了,。”據(jù)記者觀察,，嚴店鄉(xiāng)合銅公路兩邊的田地里,，仍有很多秸稈擱置在地中，其中一部分是被粉碎了,。記者又繞著周邊農戶走了一圈,，看見多數(shù)農戶的門口都堆積著秸稈。
成本高利潤低補貼少 秸稈回收企業(yè)寸步難行
據(jù)了解,，目前合肥市農作物秸稈處理主要有三種情況,，第一種是企業(yè)回收，用于燃料發(fā)電等多種方法,；第二種是在田地里進行秸稈粉碎,，加上腐蝕劑做肥料；第三種方法,，便是農民運回家,，自行處理，但不能焚燒,。
隨著社會的進步,，不再用作柴火的秸稈成了農民的難題。運回家要人力物力,。而在田地里粉碎做肥料,，到了插秧時期，秸稈不能完全腐化,，會影響秧苗成長,。因此，對于農民來講,，企業(yè)回收利用是最省事省錢的辦法,。
但記者調查發(fā)現(xiàn)，合肥市農作物的秸稈多,，而進行回收的企業(yè)少,。
廬江凱迪綠色能源開發(fā)有限公司燃料副總李煒解釋,，企業(yè)在回收秸稈時，“從地頭到廠里”的收購成本過高是個大難題,，主要由機器投入,、人力成本和運輸成本組成。就凱迪公司來講,，一組回收機器包括兩臺撿拾打包機,、一臺摟草機、一臺撿包機,，共花費160萬元,，今年共采購十組，花費1600萬元,，可根本不夠用,，但公司又沒有資金投入。而農作物秸稈體積大密度小,，農作物分散區(qū)域廣,，運輸成本高,。另外,，因為地勢復雜，很多時候機器無法進入田間,，多數(shù)企業(yè)只能雇人進行打捆,、搬運，人力成本逐年見漲,。正是因為這三個因素,，一些致力于回收秸稈的企業(yè)往往因入不敷出而停產(chǎn)。環(huán)保建材制造商合肥鵬遠住宅工業(yè)有限公司總經(jīng)理魯璐表示,，公司的秸稈收購工作同樣寸步難行,，收購成本高達500元每噸，遠高于其他常規(guī)原料,。
按規(guī)定,，企業(yè)收購重點禁燒區(qū)油菜秸稈，可獲得50元每噸的補助,。但根據(jù)記者調查,，多數(shù)企業(yè)表示并未拿到過政府的補助。記者就此事向合肥市農委咨詢時,，相關負責人表示,，政府的收購補貼，只針對收購油菜秸稈的企業(yè),，并且是要在重點禁燒區(qū)域收購的企業(yè),，兩個要素缺一不可,，沒有拿到補助的企業(yè)因為收購的是小麥秸稈。
一位企業(yè)負責人打趣說道,，“就算是符合規(guī)定,，申報程序關卡重重，最后錢也很難拿到,�,！�
經(jīng)濟博弈凸顯禁燒難題 專家建議“化堵為疏”
一位業(yè)內人士給記者算了一筆賬，“以肥西縣為例,，縣財政今年投入600萬元左右,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體1000萬元左右，加上市里補貼,，肥西縣共計投入2000萬元左右資金,。就算給21萬畝重點禁燒區(qū)的農作物全部以40元的高標準補貼，也就花費840萬元,，更何況,，很多區(qū)域的補貼費只有20元，而且還無法正常發(fā)放,。民兵應急隊需要統(tǒng)一著裝,，各個監(jiān)管人還要發(fā)放勞務補助，政府的財政投入基本用在禁燒的人力物力上了,�,！�
他認為這是一場農民、企業(yè)與政府之間的利益博弈,，農民需要增收,，不愿意耽擱插秧時間，企業(yè)需要利潤,，不可能長時間入不敷出,。但是，目前政府更看重政績,，所以禁大于疏,，對農民與企業(yè)并沒有起到示范引導的作用。
專家分析,，任何農作物秸稈的處理方法,，都涉及成本問題，如果產(chǎn)生的效益比付出的成本還低,，企業(yè)根本運轉不下去,。
安徽農業(yè)大學資源與環(huán)境學院副院長馬友華教授，曾參與了安徽省“十二五”期間秸稈利用規(guī)劃項目,，他告訴記者,，未來農作物秸稈的去向主要有四個方面：肥料化,、材料化、能源化,、基資化,。肥料化是指將秸稈機械化粉碎還田，用作肥料,；材料化,、能源化、基資化是指通過企業(yè)回收,，利用科技將其轉化成建筑板材,、發(fā)電、或作食用菌等用途,。但肥料化會對秧苗發(fā)育產(chǎn)生一定影響,，因此通過企業(yè)回收進行材料化、能源化,、基資化是未來秸稈處理的出路,，“必須要企業(yè)回收形成產(chǎn)業(yè)化，可是目前最主要的問題是政府補貼的錢數(shù)有限,；而且這有限的資金又無法惠及到大部分的企業(yè),。”
馬友華感嘆道,，“利用農作物秸稈發(fā)電成本是遠高于火力發(fā)電的,。在歐美國家,，政府都會給相應補貼,，確保這些綠色發(fā)電的廠子有利潤可收，才能正常運作下去,�,！彼J為，政府擔心有企業(yè)套取資金是正常的,，但不能因為監(jiān)管不力就不扶持,，“現(xiàn)在，每年政府投入幾千萬用在禁燒的監(jiān)管上,。為什么不從長遠利益出發(fā),，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，把錢用在扶持回收企業(yè)上,，或者農業(yè)技術的研發(fā)上呢,？”
采訪過程中，秸稈回收企業(yè)紛紛表示,，希望獲得政府政策上的引導和一定的經(jīng)濟扶持,，讓企業(yè)能逐漸走向產(chǎn)業(yè)化,，慢慢把成本收回來。今年剛投入秸稈回收的李煒憧憬著未來,，“如果獲得一定支持,，我希望以后能采購固定打包機，在農戶家設點,，油菜秸稈再回收的難題也能解決了,。如果企業(yè)不虧本了，還能給農民一定補償,，比如100元每噸,，真正讓利于民，做到共贏,�,！�