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中國(guó)國(guó)際交流中心14日召開(kāi)第三十六期“經(jīng)濟(jì)每月談”會(huì)議,，多位主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者就如何穩(wěn)增長(zhǎng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。他們認(rèn)為當(dāng)前不宜實(shí)行貨幣和財(cái)政政策的大擴(kuò)張,，要防止進(jìn)一步追加和疊加政策的過(guò)度反映,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,，穩(wěn)增長(zhǎng)主要是貫徹好前不久國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定的各項(xiàng)政策措施,。至于具體舉措,，除了已被廣泛討論的減稅,，鼓勵(lì)吸引民資等手段以外，建議考慮下半年再進(jìn)行兩次25至50個(gè)基點(diǎn)的非對(duì)稱(chēng)降息,，以外匯票據(jù)為抵押發(fā)行2萬(wàn)億元特別國(guó)債進(jìn)行我國(guó)第三次債務(wù)重組,，擴(kuò)大中小企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模等。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書(shū)長(zhǎng),、原國(guó)家發(fā)改委財(cái)經(jīng)司副司長(zhǎng)曹文煉認(rèn)為,，5月份的數(shù)據(jù)表明國(guó)務(wù)院采取的宏觀微調(diào)政策已經(jīng)開(kāi)始奏效。特別是近期,，關(guān)于擴(kuò)大投資,，加快建設(shè)項(xiàng)目審批，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的政策密集出臺(tái),，經(jīng)濟(jì)很有可能在二季度末企穩(wěn)回升,。當(dāng)前的形勢(shì)好于2008年出臺(tái)四萬(wàn)億的時(shí)候,，雖然現(xiàn)在海外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、歐債危機(jī)的不確定性依然較強(qiáng),，但是我國(guó)只要通過(guò)逐步穩(wěn)健的下調(diào)利率就完全足以應(yīng)對(duì),。
“今年下半年預(yù)計(jì)還可以下調(diào)兩次，每次25或者50個(gè)基點(diǎn),，最重要的是按照現(xiàn)在的方向擴(kuò)大存貸款利率的浮動(dòng)空間,。”曹文煉介紹說(shuō),，這次降息是存款上浮10%,、貸款下浮20%，下半年應(yīng)該以這樣的方式進(jìn)一步讓存款利率擴(kuò)大上浮,，貸款利率擴(kuò)大下浮,。
考慮到穩(wěn)投資是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，曹文煉建議通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債進(jìn)行我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的第三次債務(wù)大重組,，把短期債務(wù)變成長(zhǎng)期債務(wù),。他說(shuō)，要擴(kuò)大投資要么是靠企業(yè)要么是靠政府,，然而當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨著較沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和利息負(fù)擔(dān),，因此穩(wěn)投資只有一個(gè)選擇，“就是實(shí)行中國(guó)式的扭轉(zhuǎn)重組,，想辦法進(jìn)行債務(wù)重組,，把短債變成長(zhǎng)債”。
據(jù)他介紹,，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)兩次債務(wù)重組,，有了很寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。
曹文煉認(rèn)為當(dāng)前是實(shí)行第三次國(guó)民經(jīng)濟(jì)債務(wù)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),，一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在通脹壓力緩解,，人民幣升值壓力緩解，另一方面則是因?yàn)榧纫獔?jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松,，地方政府投資又需要錢(qián),。至于具體操作，他建議以外匯票據(jù)為抵押共發(fā)行2萬(wàn)億元的人民幣國(guó)債,，其中6300億元?dú)w中央財(cái)政使用,，13700億元由地方政府發(fā)行，歸地方政府使用,，與上兩次特別國(guó)債一樣不計(jì)入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算赤字,。這樣做不但可以實(shí)現(xiàn)發(fā)長(zhǎng)換短的計(jì)劃，因?yàn)閭鶛?quán)的利息比銀行貸款利息低2至3個(gè)百分點(diǎn),，還同時(shí)降低了利息負(fù)擔(dān),。
考慮到穩(wěn)投資同樣需要民間資本參與,，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書(shū)長(zhǎng)、原全國(guó)工商聯(lián)政研室主任陳永杰表示,，在推動(dòng)民間資本進(jìn)入短缺行業(yè)的過(guò)程中,，一定要實(shí)行公平的稅費(fèi)政策和融資政策。陳永杰建議要大力發(fā)展企業(yè)債券,。他說(shuō),，最近雖然允許了中小企業(yè)的債券發(fā)行，但是剛剛開(kāi)始,，規(guī)模較小,。
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