“延遲退休”的大勢似已不可阻擋,但目前反對者眾。
6月5日,,中國人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)稱,,將適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策,今年下半年將啟動這方面的調(diào)研工作,,同時召開座談會聽取各方面的意見,。
《每日經(jīng)濟新聞》記者就從人社部官員處獲悉,出臺彈性延遲退休的政策方向是大勢所趨,,現(xiàn)在只不過是時間問題,。
在養(yǎng)老金缺口壓力持續(xù)加大的情況下,學界認為延遲退休可以成為紓解社�,;鹑笨趬毫Φ囊粭l通衢,,在一定程度上存在給社保基金輸血的可能,。
根據(jù)多位社保專家的測算,,延遲退休年齡之后,每年可減緩養(yǎng)老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬億元的缺口規(guī)模面前,,這只是杯水車薪,。
然而,對于這樣的政策,,更多人表示了反對,。截至6月12日,人民網(wǎng)關(guān)于此問題的調(diào)查中,,93.9%的網(wǎng)友反對“延退”,,只有2.4%的人接受。
反對者認為,,此政策將對就業(yè)市場形成壓力,;支持者的態(tài)度是,現(xiàn)如今人們的平均壽命延長,,加之養(yǎng)老金缺口的現(xiàn)實,,確需“延退”。
缺口:1.7萬億施壓
養(yǎng)老金缺口所帶來的支出壓力,,早已是業(yè)界共識,。
根據(jù)公開數(shù)據(jù),截至2010年底,,養(yǎng)老金個人賬戶本應有資產(chǎn)19596億元人民幣,,實際上卻只有2039億元,,缺口達1.76萬億元。
早前世界銀行一份研究報告說,,按照現(xiàn)有制度模式,,在未來60年,我國養(yǎng)老金的收支缺口將高達9萬多億元,。
這只是整體研究數(shù)據(jù),。部分地方政府對于養(yǎng)老金支付壓力的感觀更為強烈和具體——與其考核掛鉤的一項重要工作就是擴面征繳。
根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者之前在各地的調(diào)查,,養(yǎng)老金缺口狀況已持續(xù)多年,,有地方人社部門官員稱,“這幾年來口子越來越大”,。
最先做實個人賬戶的遼寧,,在十年后回歸原點。據(jù)記者了解,,該省去年的養(yǎng)老金缺口達到了200億元,。對此,遼寧人社部門一名官員稱,,“對我們省的問題不便多說”,。
利好:每年補缺200億元
遼寧并不是特例。隨著老齡化程度的日益加深,,以及全民社保覆蓋面的進一步擴大,,養(yǎng)老金支出成為各省區(qū)共有的壓力。
對此,,除了全國社�,;鹄硎聲恢痹谧龆嘣耐顿Y保值工作外,社保專家認為,,相關(guān)部委對“延遲退休”可以紓解養(yǎng)老金壓力的想法由來已久,。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文,就是這2.4%支持者中的一員,。
這位在國內(nèi)社保領域有著相當聲望的專家測算,,“我國退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,,減支160億元,,減緩基金缺口200億元�,!�
持同樣意見的還有中山大學社保研究中心主任申曙光,。他曾給相關(guān)決策部門撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報告,里面詳盡指出了“延退”的利好,。
他認為,,“晚退5年,,社保基金就可少支付5年的養(yǎng)老金,,同時又多收5年的養(yǎng)老保險,,一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。從全國看,,每年減緩基金缺口200億元”,。
兩年前的上海,開始了“柔性”延遲申請退休的試點,,主要針對具有專業(yè)技術(shù)職務資格人員和具有技師證書的技能人員,,通過和企業(yè)協(xié)商,,可申請延遲申領養(yǎng)老金,。對于延遲的年齡,上海市規(guī)定男性一般不超過65周歲,,女性一般不超過60周歲,。
反對者:對部分勞動者不利
目前我國法定的退休年齡是男60歲、女55歲,。這一從1958年開始的規(guī)定,,已經(jīng)持續(xù)半個多世紀。
據(jù)記者了解,,這項退休政策制訂時,,全國人口平均年齡50歲,而目前,,中國人口的平均壽命已超過70歲,。
半個世紀以來,我國勞動力總體數(shù)量發(fā)生了巨大變化,,這也成為反對者最關(guān)注的問題——“延退”之后會對本就吃緊的就業(yè)市場形成壓力,。
中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞在《“延退必然論”可以休也!》的文章中認為,,“延退”對大多數(shù)勞動者不利,。
從國際經(jīng)驗看,支持“延退”的,,大多是白領,;而反對“延退”的,多為藍領,。因為年齡的增長,,對白領而言是積累優(yōu)勢,對藍領而言則是劣勢,。
唐鈞說,,雖然目前對于勞動的體力要求看起來有所降低,,但實際上勞動強度和工作緊張程度卻成倍增加。普通工人到了男50歲,、女40歲以上時,,多有心有余而力不足之感。
唐鈞指出,,藍領工人到“40”,、“50”以后,被企業(yè)以各種理由辭退的可能性大為增加,。一旦被辭退,,不但意味著不再有穩(wěn)定的收入,還意味著仍然要繳納保險費,。