服務(wù)業(yè)是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志,，更是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主攻方向和城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)改善的內(nèi)在要求,。但是,，“霸王條款”的存在，對服務(wù)業(yè)發(fā)展有害無利,。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，從2011年下半年開始,，北京,、上海、天津,、黑龍江等地的工商部門陸續(xù)展開了對服務(wù)業(yè)霸王條款的專項查處工作,，目前廣東省的動作最為引人注目,，從今年3月至5月中旬，共檢查經(jīng)營單位19517家,，查處合同霸王條款案件217宗,。
實事求是地講，我國服務(wù)業(yè)雖獲得長足發(fā)展,，但仍存在總體供給不足,、結(jié)構(gòu)不夠合理、競爭力不強等問題,。對于服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后問題,，社會一直關(guān)注的焦點是國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策、稅收和信貸,、壟斷因素等對服務(wù)業(yè)的制約作用,，對服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)滯后和“霸王條款”對服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約問題重視程度明顯不足。
筆者認為,，“霸王條款”具有以下幾點危害：
“霸王條款”危害之一,，是很多國人不愿消費服務(wù)業(yè)產(chǎn)品。服務(wù)業(yè),，說到底就是向公眾提供服務(wù)產(chǎn)品的行業(yè),，與其他產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)必須以服務(wù)質(zhì)量贏得消費者,，如果服務(wù)質(zhì)量不行,，消費者就不愿去消費。我國服務(wù)業(yè)恰恰在服務(wù)質(zhì)量上存在很大差距,，其中一個重要原因,，就是“霸王條款”的存在。比如報道所稱的到國外旅行,，沒有按照合同提供旅行服務(wù)后,，旅行社以不簽發(fā)回國簽證為要挾，利用行業(yè)優(yōu)勢簽訂“保密協(xié)議”坑害消費者利益,。
“霸王條款”危害之二,，是導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)競爭不充分，行業(yè)發(fā)展無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟增長,。在我國服務(wù)業(yè)存在的“霸王條款”中,，很大一部分條款是壟斷所賦予的，使得這些行業(yè)因此得不到充分競爭,。比如通訊業(yè),、銀行業(yè)等，在進入信息時代的今天,，電信業(yè)和銀行業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),，以這些行業(yè)帶動物流,、信息流和資金流發(fā)展，從而促進整個服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,。但是,，這些行業(yè)利用其特有的壟斷地位，一方面服務(wù)價格高,，亂收費,、強行收費多；另一方面導(dǎo)致行業(yè)管理層不能將發(fā)展資源向社會開放,，沒有再生產(chǎn)的創(chuàng)新投資動力,。
“霸王條款”危害之三，是導(dǎo)致行業(yè)管理水平低下,，緊迫感不強,。比如航空業(yè)，由于賠付標準低,，加上按照“霸王條款”簽訂《免責(zé)協(xié)議》,，使得整個航空業(yè)管理水平低下，沒有提高質(zhì)量的緊迫感,，管理上不下功夫,，企業(yè)依靠“霸王條款”的依賴性增強。
國家在經(jīng)濟宏觀政策調(diào)整轉(zhuǎn)向的同時,，不能忽視對服務(wù)業(yè)本身的要求,，特別是對一些影響甚至損害服務(wù)業(yè)質(zhì)量的“霸王條款”必須革除,，以提振整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。