6月1日，國家審計署公布的15戶央企審計結(jié)果顯示,，除了央企不同程度存在財務(wù)問題外,，寶鋼、鞍鋼及武鋼均存在不同程度的違規(guī)新增產(chǎn)能問題,。
“為了深入整改,，鞍鋼集團(tuán)公司要求所屬有關(guān)單位對照審計署審計的意見審計中關(guān)注事項開展自查；相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織專項檢查,、匯總,，并制定整改方案，形成了責(zé)任事項的自查情況和整改方案報告,，并進(jìn)行全面落實,。”近日,，央企鞍鋼集團(tuán)在其官網(wǎng)公告稱,。這一公告說明，這是對國家審計署公布審計結(jié)果的回應(yīng),。
據(jù)了解,，寶鋼集團(tuán)的新疆八一鋼鐵有限公司已拆除有關(guān)煉鐵高爐和水泥立窯生產(chǎn)線,，正按規(guī)定補(bǔ)辦新增產(chǎn)能相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)，制定落后產(chǎn)能關(guān)停計劃,。武鋼集團(tuán)也稱,，“審計指出上述問題后，武鋼集團(tuán)正按規(guī)定補(bǔ)辦新增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù),，制定落后產(chǎn)能退出方案,，逐步淘汰落后產(chǎn)能�,！�
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，自2005年我國就已開始淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能工作，但原來定下的淘汰任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,。因此,，在鋼鐵行業(yè)逐步微利乃至虧損的背景下，鋼鐵產(chǎn)能過剩引人關(guān)注,。而目前尚有鋼廠仍在新增生產(chǎn)線擴(kuò)大產(chǎn)能,，其背后的原因究竟是什么呢？
產(chǎn)能過剩仍違規(guī)新增
審計公告披露,，2006年~2010年,，寶鋼集團(tuán)所屬寧波鋼鐵有限公司等3家單位未經(jīng)核準(zhǔn)或超出核準(zhǔn)規(guī)模，違規(guī)新增煉鐵產(chǎn)能442萬噸,、煉鋼產(chǎn)能666萬噸,；所屬新疆八一鋼鐵有限公司未按規(guī)定及時淘汰落后煉鐵、煉鋼產(chǎn)能各80萬噸以及窯徑小于2.2米的水泥立窯生產(chǎn)線,。2007年,，鞍山集團(tuán)未按規(guī)定報經(jīng)發(fā)展改革委批準(zhǔn)，自行新增產(chǎn)能150萬噸,，截至2010年底超計劃投資81.24億元人民幣,；所屬鞍鋼集團(tuán)朝陽鞍凌鋼鐵有限公司未報經(jīng)主管部門審批，自行將H型鋼項目調(diào)整為熱軋帶鋼項目,，截至2011年8月底超計劃投資20.37億元,。截至2011年8月底，鞍山集團(tuán)未按規(guī)定淘汰80萬噸煉鋼產(chǎn)能和7.5萬噸軋鋼產(chǎn)能,。
而剛剛拿下防城港項目的武鋼集團(tuán)亦出現(xiàn)上述類似問題,。其中,，2005年~2010年,，武鋼集團(tuán)及部分所屬單位違規(guī)擴(kuò)大煉鐵產(chǎn)能776.70萬噸、煉鋼產(chǎn)能938萬噸,、軋鋼產(chǎn)能910萬噸,，未按照發(fā)展改革委批復(fù)要求淘汰落后煉鐵產(chǎn)能216萬噸,、煉鋼產(chǎn)能530萬噸。
在鋼鐵行業(yè)逐步微利乃至虧損的背景下,，鋼鐵產(chǎn)能過剩引人關(guān)注,。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底,，我國累計粗鋼產(chǎn)能在7.9億噸左右,，2012年預(yù)計仍有3000萬～5000萬噸的慣性增長。據(jù)此測算,，2012年,，我國粗鋼產(chǎn)能將在8.4億噸左右，甚至接近9億噸,�,！斑@還是統(tǒng)計出來的，算上沒有統(tǒng)計和通報的,，產(chǎn)能只會更大不會更小,。”西本新干線首席分析師劉秋平說,。
淘汰落后產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)
實際上,，自2005年我國就已開始淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能工作。但原來定下的淘汰任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,，這迫使發(fā)改委將淘汰任務(wù)一再延期,，而淘汰落后產(chǎn)能也成了一個不斷推動產(chǎn)能擴(kuò)大的過程�,！爸灰惺袌�,，企業(yè)就會開工，不符合規(guī)劃的話就改造,，標(biāo)準(zhǔn)再提高就再改建,。”河北一家鋼廠人士表示,。
上海中期期貨分析師黃慧雯發(fā)現(xiàn),，大家都知道現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)微利，但鋼廠仍在新增生產(chǎn)線,�,！颁搹S沒有預(yù)料到后來的經(jīng)濟(jì)形勢，大規(guī)模上產(chǎn)能,，投資周期沒有掌握好,，很多項目都是之前定好的，影響要在后面幾年才能顯現(xiàn)出來,�,！彼f,，正是前幾年大量的國內(nèi)板材項目上馬，導(dǎo)致目前板材過剩,。
審計報告還顯示,，上述央企對違規(guī)增加產(chǎn)能的整改往往輕描淡寫一筆帶過，甚至并沒有完全整改到位,。據(jù)了解,，寶鋼集團(tuán)的新疆八一鋼鐵有限公司已拆除有關(guān)煉鐵高爐和水泥立窯生產(chǎn)線，正按規(guī)定補(bǔ)辦新增產(chǎn)能相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù),，制定落后產(chǎn)能關(guān)停計劃,。武鋼集團(tuán)也稱，“審計指出上述問題后,，武鋼集團(tuán)正按規(guī)定補(bǔ)辦新增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù),，制定落后產(chǎn)能退出方案，逐步淘汰落后產(chǎn)能,�,！�
據(jù)悉，大型鋼廠和國企必須走審批流程,，但是小鋼廠可以規(guī)避,，甚至可以交稅交金也能規(guī)避。而違規(guī)擴(kuò)產(chǎn)得來的鋼鐵項目,，因為前期投入巨大,，往往最終不會拆毀�,！斑`規(guī)擴(kuò)產(chǎn),，就好像你超生了，但是生了,，總歸最后能折騰出戶口來吧,，所以后面一般會給你補(bǔ)出生證明，而不是拆毀,�,！眲⑶锲秸f。