核電重啟只差臨門一腳,。
昨日,，《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》(下稱《規(guī)劃》)獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過,。
一位核電業(yè)內(nèi)人士對《第一財經(jīng)日報》記者分析,，《規(guī)劃》通過相當(dāng)于核電重啟的門開了一半,，一旦國家能源局的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》及《核電安全規(guī)劃》獲得通過,，核電項目就真正“重啟”,。
不過,，在上述規(guī)劃獲得通過前,，業(yè)內(nèi)對于是否應(yīng)適度壓縮核電發(fā)展目標仍然存在很大爭議,。
安全“過關(guān)”
去年日本福島核電事故發(fā)生后，國務(wù)院宣布暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目,。核電自此陷入停滯狀態(tài),。
“不管是幾代技術(shù)，安全性都是優(yōu)先話題,�,！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士對本報記者稱。
不過今年以來,，核電重啟的呼聲甚高,。
中國工程院院士徐銤分析，《規(guī)劃》主要是從安全角度保障核電發(fā)展,，通過后,，早期在建的項目就可以運行。
徐銤認為,，《規(guī)劃》通過,，表明政府有關(guān)監(jiān)管部門已經(jīng)“有意識、有能力確保核電機組的安全,，對核電行業(yè)是個好消息,。
國務(wù)院常務(wù)會議同時公布了《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》(下稱《報告》)。
《報告》提出,，“民用核設(shè)施在選址中對地震,、洪水等外部事件進行了充分論證。核電廠在設(shè)計,、制造、建設(shè),、調(diào)試和運行等各環(huán)節(jié)均進行了有效管理,，總體質(zhì)量受控�,！�
“個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求,，個別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達到新的標準，部分核電廠未制定實施嚴重事故預(yù)防和緩解規(guī)程,，海嘯問題評估和應(yīng)對基礎(chǔ)比較薄弱等,。”
但報告同時稱,，針對這些問題的整改已經(jīng)取得了成效,。
《規(guī)劃》提出，核安全根本方針是：安全第一,，質(zhì)量第一,。基本原則是：預(yù)防為主,、縱深防御,，新老并重,、防治結(jié)合，依靠科技,、持續(xù)改進,，堅持法治、嚴格監(jiān)管,，公開透明,、協(xié)調(diào)發(fā)展。
爭議猶存
“只能說(核電重啟的)門開了一半,�,！敝袕V核科技研發(fā)部重大專項辦公室主任楊玉中對本報記者稱。
楊還進一步分析,，安全規(guī)劃是技術(shù)層面達到什么要求的文件,。而未來發(fā)展到什么樣，具體在哪里上項目,，還要看國家能源局的《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》,。
除了《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》，尚有《核電安全規(guī)劃》,，兩者針對的范圍不同,。早在日本福島事故之前，國家能源局就著手制定《核電安全規(guī)劃》,。
兩個規(guī)劃此前已經(jīng)提交給國務(wù)院,，但遲遲未獲批。其中最大的爭議在于核電的發(fā)展目標,。
最初披露的核電“十二五”目標為,，2015年建成核電裝機容量8000萬千瓦。目前一種說法為《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》目標將下調(diào)至6000萬千瓦或7000萬千瓦,，還有說法認為會在安全得到保證的前提下目標不變,。
目前除了核電目標，還有內(nèi)地核電的爭議,。一方認為內(nèi)地不應(yīng)發(fā)展核電,，太危險，另一方認為核電不能放棄,，內(nèi)地核電安全性有保障,。
《規(guī)劃》通過后，核電裝機目標則成為下一個焦點,。徐銤預(yù)計,，《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》以及新的核電項目批準估計還需要一段時間。
會議還同意公布《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，向社會征求意見,。