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《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處獲悉,，歐盟正在醞釀近期對中國無線通訊設備發(fā)起反補貼和反傾銷調(diào)查,。值得注意的是,，此項調(diào)查并沒有產(chǎn)業(yè)申請，這將是歐盟委員會針對中國產(chǎn)品自行立案的第一起調(diào)查,。
接受記者采訪的多位專家表示,，這意味著歐委會作為歐盟執(zhí)法機構(gòu)，首次主動進行貿(mào)易調(diào)查,，而不是為回應某家企業(yè)或行業(yè)組織提交的正式申訴而進行調(diào)查,。歐委會自行立案的行為后果嚴重，一旦濫用將引發(fā)全球貿(mào)易混戰(zhàn),。
“歐盟正在籌劃對我國無線通訊設備發(fā)起‘雙反’調(diào)查,，具體發(fā)起日期還不確定，但已經(jīng)在搜集材料了,。這是歐委會自行立案的第一個調(diào)查,，沒有產(chǎn)業(yè)申請，是歐委會自己發(fā)起的,�,！鄙鲜鰴�(quán)威人士表示。
《經(jīng)濟參考報》近日報道了歐盟修訂貿(mào)易防御體系強化執(zhí)法的消息,，據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士介紹,，歐委會計劃繞過產(chǎn)業(yè)申請環(huán)節(jié)，把自行發(fā)起調(diào)查合法化,。
日前,，歐盟貿(mào)易委員德古赫特在貿(mào)易防御工具現(xiàn)代化高層會議上發(fā)表題為《當前國際經(jīng)濟下的貿(mào)易防御體系》的講話,，闡述了修改歐盟貿(mào)易防御體系的思路。德古赫特特別提到,，越來越多的歐洲公司不愿意主動站出來起訴不公平貿(mào)易,，因為這些公司擔心他們的出口或投資遭到報復�,！叭绻竞ε聢髲�,，委員會可以介入并且主動發(fā)起調(diào)查案件�,！�
錦天城律師事務所合伙人傅東輝對記者表示,，歐委會自行發(fā)起調(diào)查，后果將非常嚴重,。一是這樣很難體現(xiàn)調(diào)查的公正性,，可能造成證據(jù)不充分等缺陷；二是按照WTO規(guī)則,，申訴過程類似于民事法律程序,，原則上是“不告不理”。雖然WTO也有規(guī)則允許調(diào)查機構(gòu)在特定的情況下發(fā)起調(diào)查,，但各國都極少使用,，因為直接發(fā)起調(diào)查有“主動挑釁”的意味。如果每個國家都照搬歐盟做法,，泛濫開來,，會大大助長貿(mào)易保護，造成大量立案,，導致貿(mào)易混戰(zhàn),。
“如果歐委會真的繞過產(chǎn)業(yè)申請，直接發(fā)起調(diào)查,，雖然表面來看意在降低企業(yè)成本,，但超越企業(yè)的訴求本身，很有可能會成為歐盟政治意愿體現(xiàn)的工具,�,！鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，歐盟對中國的壓力在加大,，其整體貿(mào)易政策在收緊,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，歐委會此次“雙反”調(diào)查可能涉及國內(nèi)電信設備制造巨頭華為和中興,。記者聯(lián)系中興和華為試圖進一步采訪,，但截至發(fā)稿，均未得到正式回應,。兩家公司的人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，目前尚未收到來自歐盟的相關通知,，也不清楚事件的詳情及“無線通訊設備”涉及的具體產(chǎn)品，因此很難判斷未來對公司的影響,。
公開信息顯示,，目前歐洲絕大多數(shù)電信運營商大量采購中國公司生產(chǎn)的電信設備。有業(yè)內(nèi)人士向記者介紹,，這些設備均可歸類為“無線通訊設備”,，還包括各類數(shù)據(jù)卡和手機等消費類產(chǎn)品。一旦此次歐盟委員會“雙反”調(diào)查成真,，包括華為,、中興在內(nèi)的中國電信設備制造商都可能成為受害者，對全行業(yè)造成的損失金額可能數(shù)以億元計,。
這不禁讓人想起2010年6月,，歐委會應企業(yè)申請，對中國的數(shù)據(jù)卡(無線寬域網(wǎng)絡調(diào)制解調(diào)器)發(fā)起“兩反一�,！闭{(diào)查(反傾銷,、反補貼和保障措施)。這一調(diào)查也曾涉及華為和中興,，且涉案金額41億美元,，為中國遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟調(diào)查。此后雖然在我方積極應訴的努力下,，歐委會最終于2011年3月終止了調(diào)查,，但業(yè)內(nèi)分析,，此案無疑為我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境敲響了警鐘,。
與數(shù)據(jù)卡案不同的是，此次并沒有歐盟產(chǎn)業(yè)界的聲音,。IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，目前還無法判斷歐盟“雙反”調(diào)查對我國企業(yè)和行業(yè)的影響。王一江分析,，我企業(yè)和行業(yè)可能會因此遭受重大損失,。“2010年6月歐盟曾對我無線寬域網(wǎng)絡調(diào)制解調(diào)器發(fā)起‘兩反一�,！{(diào)查,，涉及企業(yè)1000余家，涉案金額41億美元,。而‘無線通訊設備’種類眾多,，產(chǎn)量巨大，在歐盟的銷量遠高于無線寬域網(wǎng)絡調(diào)制解調(diào)器,，因此一旦遭受調(diào)查,，涉案金額將遠遠超過41億美元,。”
倫敦政治經(jīng)濟學院國際管理學博士鄧宣向記者表示,，目前歐盟方面還未對外正式公布相關信息,，但需要我方高度重視。一旦歐委會自行立案對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的無線通訊設備發(fā)起“雙反”調(diào)查,，意味著歐委會自行立案的調(diào)查模式有可能常態(tài)化,。屆時，“雙反”調(diào)查可能不止局限于IT領域,，將會向其他領域蔓延,，國內(nèi)其他行業(yè)的企業(yè)將面臨被“雙反”的危險。
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