面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，本周三國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,，要把“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置，著力擴(kuò)大內(nèi)需,，鼓勵民間投資,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強發(fā)展后勁和市場競爭力,。
時隔一天,，財政部２４日在北京舉行全國財政節(jié)能減排工作會議，宣布今年將投入１７００億元推進(jìn)節(jié)能減排計劃,，其中包括全面啟動新一輪節(jié)能家電財政補貼政策,。
分析人士認(rèn)為，此舉傳遞出積極財政政策再發(fā)力的積極信號,。短期內(nèi)通過促進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的消費和投資,，力保經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”；長期看,，則通過培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，加快中國經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型。
信號一：２５５億元“綠色補貼”接力擴(kuò)內(nèi)需
在外需持續(xù)萎縮背景下,，提高經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性和可持續(xù)性的關(guān)鍵是擴(kuò)內(nèi)需,。
針對當(dāng)前內(nèi)需不足情況，國務(wù)院日前宣布以財政補貼方式支持?jǐn)U大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費,，中央財政將安排３６３億元推廣節(jié)能家電,、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機(jī)四大類產(chǎn)品,，預(yù)計拉動消費需求約４５００億元,，年節(jié)能約１１７０萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
財政部副部長張少春表示,，中央財政已為此安排２５５億元用于支持今年擴(kuò)大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費，其余資金將列入明年預(yù)算,，相關(guān)實施細(xì)則將在本月底陸續(xù)出臺,，標(biāo)志著此項工作已全面啟動。
此次中央出臺有關(guān)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品消費等新政策,，被視為陸續(xù)到期的“家電下鄉(xiāng)”,、“小排量汽車補貼”等上一輪擴(kuò)內(nèi)需政策的延續(xù)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為,，與此前“家電下鄉(xiāng)”的補貼不同,，此次補貼在拉動消費的同時，更突出節(jié)能的綠色導(dǎo)向,，對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將發(fā)揮積極意義,。
財政部部長謝旭人表示,，深入推進(jìn)節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效手段，當(dāng)前要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,，繼續(xù)實施好積極的財政政策,，發(fā)揮其定位準(zhǔn)、見效快,、作用直接的優(yōu)勢,，積極擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費需求、培育新的消費熱點,，努力增加節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)投資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
信號二：大規(guī)�,！熬G色投資”助力穩(wěn)增長
要實現(xiàn)“穩(wěn)增長”的目的,，除了穩(wěn)定需求這一抓手，還需要穩(wěn)定投資,。國務(wù)院常務(wù)會議提出,，要推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局,、帶動性強的重大項目,。
張立群認(rèn)為，“穩(wěn)增長”不同于“保增長”,，前者主要強調(diào)的是穩(wěn)中求進(jìn),，因此決策層不可能再像２００８年那樣投出４萬億元。從鼓勵民間投資參與鐵路,、市政,、電信等領(lǐng)域建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)出，我們國家正在從依靠政府投資轉(zhuǎn)向市場投資,。
而此次中央財政投入１７００億元推進(jìn)節(jié)能減排,，在以增加投資助力“穩(wěn)增長”的同時，更突顯“綠色投資”傾向,，投資主體也向多元化推進(jìn),。
張少春指出，節(jié)能減排不僅是轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在要求和重要推動力量,，也是穩(wěn)增長的重要引擎,。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、財政收入增幅回落情況下,，中央財政如此大力度投入,，有助于實現(xiàn)節(jié)能減排與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的共贏。
張少春強調(diào),，要充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,，借助“以獎代補”、“以獎促治”等新機(jī)制引導(dǎo)社會各方面尤其是更多民營資本進(jìn)入節(jié)能減排領(lǐng)域,，推動企業(yè)真正成為節(jié)能減排的主體,。
數(shù)據(jù)顯示，２００７年至２０１１年,，中央財政累計安排３３８０多億元資金支持節(jié)能減排,，加上地方財政配套資金，共同帶動社會投入上萬億元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),。
信號三：布局“綠色產(chǎn)業(yè)”著力促轉(zhuǎn)型
穩(wěn)增長,，不是片面追求速度，而是要實現(xiàn)有效益,、講質(zhì)量的增長,。
此次中央財政投入１７００億元深入推進(jìn)節(jié)能減排，也傳遞出我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要信號,。
根據(jù)部署，在繼續(xù)支持節(jié)能減排重點工程建設(shè)的同時,，更多財政投入將用于培育發(fā)展新能源,、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，從長遠(yuǎn)考慮打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長點,。
資源能耗大省——山東省在此次會議上表示,，“十二五”期間將全力推進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)，今年省級財政將投入２１６億元,，比上年預(yù)算增長３０％,，進(jìn)一步加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、自主創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入,，以更大力度向低碳發(fā)展邁進(jìn)。
財政部還提出,，要加快以環(huán)境稅費改革為核心的稅制改革,，穩(wěn)妥推進(jìn)資源型產(chǎn)品價格和環(huán)保收費機(jī)制改革，并積極推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易等試點,，旨在通過節(jié)能減排市場化長效機(jī)制建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。
謝旭人表示,，金融危機(jī)后國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)增速趨于放緩對加快結(jié)構(gòu)調(diào)整形成強大倒逼壓力，我國只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，才能在新一輪全球化浪潮中迎來跨越式發(fā)展。