據(jù)鐵道部網(wǎng)站消息,，鐵道部近日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，意見提出,，鼓勵和引導民間資本依法合規(guī)進入鐵路領(lǐng)域,。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待,，對民間資本不單獨設(shè)置附加條件,。
意見提出，鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈,、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具,，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有至關(guān)重要的地位和作用。
意見提出,，鼓勵和引導民間資本投資鐵路,，是實現(xiàn)鐵路投資主體多元化,，深化鐵路體制改革，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式,，促進鐵路科學發(fā)展,，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。
就貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》,，結(jié)合鐵路行業(yè)特點,，鐵道部提出如下實施意見：
一、鼓勵和引導民間資本依法合規(guī)進入鐵路領(lǐng)域,。規(guī)范設(shè)置投資準入門檻,，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境,。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨設(shè)置附加條件,。
二,、深入推進鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,，積極支持鐵路企業(yè)股改上市,，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式，鼓勵保險基金擴大投資鐵路的范圍和力度,，探索利用項目融資,、融資租賃、信托計劃等多種融資工具,，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺,，拓寬民間資本投資參與鐵路建設(shè)的渠道和途徑。
三,、鼓勵民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線,、客運專線、城際鐵路,、煤運通道和地方鐵路,、鐵路支線、專用鐵路,、企業(yè)專用線,、鐵路輪渡及其場站設(shè)施等項目。
四,、鼓勵民間資本進入鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域,，凡符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的民營企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購投標。對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標條件,，確保公平競爭,。
五、鼓勵民間資本投資參與鐵路客貨運輸服務(wù)業(yè)務(wù),。鼓勵民營企業(yè)和國鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作,，提高鐵路物流運輸服務(wù)水平。
六,、鼓勵民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新，投資鐵路新型運輸設(shè)備,、軌道橋梁設(shè)備,、電氣化鐵路設(shè)備器材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材,、安全檢驗檢測設(shè)備及其他鐵路專用設(shè)備的研發(fā),、設(shè)計、制造和維修,，平等參與設(shè)備采購投標,。
七、鼓勵民間資本通過參股,、控股,、資產(chǎn)收購等多種形式，參與鐵路非運輸企業(yè)改制重組,，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，提高市場競爭能力。
八,、鼓勵民間資本投資參與鐵路“走出去”項目,。支持民營企業(yè)與國鐵企業(yè)組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，開展多種形式的境外投資和經(jīng)濟合作,，開拓國際市場。
九,、鼓勵民間資本投資參與鐵路產(chǎn)品認證,、質(zhì)量檢驗檢測、安全評估,、專業(yè)培訓,、合同能源管理及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動。
十、完善相關(guān)政策措施,，按照平等準入,、公平待遇原則，在鐵路市場準入條件,、財務(wù)清算辦法,、運輸管理、項目審批,、接軌許可及公益性運輸負擔等方面,，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，保護各類投資者的合法權(quán)益,。
十一,、加強鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管，統(tǒng)一鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，完善鐵路技術(shù)標準體系和規(guī)章制度,，推進鐵路法制建設(shè)，嚴格依法履行鐵路安全監(jiān)管和市場監(jiān)管職責,，為民間資本投資鐵路提供良好環(huán)境,。
十二、進一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項,，凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的,，公民、法人及其他組織能夠自主決定的,，可采用事后監(jiān)管和間接管理方式的,，一律不再實行行政審批。完善行政許可“一個窗口對外”工作機制,，提高行政服務(wù)效率,，推動許可管理內(nèi)容、標準,、程序的公開化,、規(guī)范化，做到依法行政,。
十三,、加強政務(wù)公開與政府信息公開工作，及時向社會提供發(fā)布有關(guān)鐵路政策法規(guī),、規(guī)劃,、標準、市場準入,、建設(shè),、運輸,、投資等方面的信息和規(guī)定，積極向民營企業(yè)提供鐵路技術(shù),、管理和人才支持,，引導民間投資主體強化鐵路安全質(zhì)量意識、誠信自律意識和社會責任意識,，做到依法合規(guī)經(jīng)營,。
十四、切實轉(zhuǎn)變鐵道部職能,。按照政企分開,、政資分開的要求，加大鐵路經(jīng)營管理體制機制改革創(chuàng)新力度,，確立鐵路運輸企業(yè)市場主體地位,，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，促進民營企業(yè)及各類所有制企業(yè)公平競爭,、共同發(fā)展,。