當(dāng)前，社會各界要求政府減稅的呼聲日漸高漲,，對此,，國務(wù)院參事、友成基金會常務(wù)副會長湯敏指出,，在大家琢磨著減稅的同時，卻鮮見認(rèn)真地討論應(yīng)如何減少政府開支的問題,。政府是靠稅費來維持的,。要減稅就要減支，這是一個硬幣的兩面,。不減政府開支而單方面減稅,，結(jié)果只能是不斷地擴大財政赤字。而這種方式是不可持續(xù)的,。歐洲國家目前陷入的嚴(yán)重債務(wù)危機,，就是前車之鑒。
稅負(fù)不輕福利卻上不去
社會各界呼吁減稅是有原因的,。一是“國富”了,，有能力減。2011年全國稅收總收入已接近9萬億元,，而國家財政收入超過10萬億元,，兩項收入同比增長都是近1/4，并且都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP增速,。二是繳稅的企業(yè)和個人面臨諸多困難,，需要減。由于世界經(jīng)濟低迷,，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩,，許多中小企業(yè)融資和出口越來越艱難，原材料和勞動力價格上漲更讓企業(yè)發(fā)展舉步維艱,，而老百姓則因通脹生活壓力加大,，難以擴大消費。
對于急需調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的中國經(jīng)濟而言,，減稅也是刻不容緩,。財政部財政科學(xué)研究所研究員馬衍偉認(rèn)為，從某種意義上講,，稅收結(jié)構(gòu)和征稅方法的調(diào)整,，對整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有一定的導(dǎo)向作用，可以起到行政干預(yù)所起不到的作用,。經(jīng)濟學(xué)家謝國忠指出,，將增值稅、消費稅和營業(yè)稅減少1/5，將肯定能夠刺激消費,。消費增長額很可能會超過減稅額,。
據(jù)了解，我國當(dāng)前賦稅不算輕,。據(jù)湯敏介紹,，按世界銀行的計算，中國勞動者稅率高達(dá)45%,。這不但高于經(jīng)合組織國家的平均水平,，更高出美國、澳大利亞勞動者平均稅率的一倍,。還有學(xué)者算出,，如果按國際標(biāo)準(zhǔn)口徑計算，我國的賦稅占GDP的比例已超過30%,，與發(fā)達(dá)國家接近。然而,，我國財政在福利上的投入水平,，卻遠(yuǎn)低于這些高賦稅國家。因此,，加大加快結(jié)構(gòu)性減稅已成為社會共識,。
降個稅培育中等收入階層
這些年雖然政府推出了一系列減稅措施，但仍需進一步加強,。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,，與當(dāng)前經(jīng)濟調(diào)控及延伸到中長期的進一步推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的客觀需要相比較,，結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度,、做足文章的明顯必要性。
如何推進結(jié)構(gòu)性減稅呢,？賈康建議,，一是在進口環(huán)節(jié)適當(dāng)?shù)亍⒂羞x擇性地降低關(guān)稅,；二是中小企業(yè),、小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅“起征點”提高需在各地盡快形成實施細(xì)則,；三是增值稅擴圍改革應(yīng)在試點取得一定經(jīng)驗后積極擴大覆蓋面,；四是對企業(yè)的研發(fā)投入、技改項目和可界定的創(chuàng)新活動以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目,、動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,，應(yīng)積極適當(dāng)匹配所得稅抵減、增值稅和營業(yè)稅降低稅率、相關(guān)融資支持的稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅措施,；五是對蔬菜的批發(fā),、零售免征增值稅的同時，清理,、整頓相關(guān)的物流收費和降低其他實際負(fù)擔(dān),；六是在個人所得稅深化改革中，應(yīng)創(chuàng)造條件結(jié)合“綜合收入”和“家計扣除”等機制,，針對培育中等收入階層這一重要方針,，體現(xiàn)更有力的結(jié)構(gòu)性減稅安排。
為政府省錢支四招
專家指出,，給企業(yè)和個人減稅同時,，還要讓政府減支�,！皽p支是從某些部門口中奪食,，逼一些既得利益的人群、得過好處的企業(yè)割肉,，這都會觸動很多人的利益,，必然遭到強烈反對�,！睖粽J(rèn)為,，我國財政改革首先要從減支開始，把不該花的錢省下來,，把不該管的事放出去,。從減支入手，進一步的財政改革才能有經(jīng)濟基礎(chǔ),，減稅才有可能,，才能給其他的改革騰出空間，騰出資源來,，這于國,、于民、于政府自身都是一個大好事,。
政府減支應(yīng)從哪里開刀呢,？湯敏指出，一是那些不該大量支出的開支,。如社會上詬病已久的“三公”開支,。另外，各地大興土木地蓋豪華辦公樓,，花公款建大型廣場,、巨型花壇等,，這些都可以大大地減下來。應(yīng)該建立一個嚴(yán)格的制度,，建設(shè)辦公大樓的開支要納入到當(dāng)?shù)厝舜蠹吧霞壵谋O(jiān)督范圍,，同時要將建辦公樓的預(yù)算報告書向社會公布，嚴(yán)格履行公示程序,。二是那些不該給的各種名目的補貼,。三是那些既不公正，又不公平,，超出我們現(xiàn)階段發(fā)展水平的民生工程,、惠民項目。四是能讓企業(yè)去干的,，能讓社會去干的事,，政府應(yīng)該少參與或不參與，這樣也能為政府省下大量的錢來,。
湯敏說,，提高政府支出的效率，壓縮一部分政府不必要的開支,，用減稅來減少企業(yè)與勞動者的負(fù)擔(dān),，不失為一種在日趨嚴(yán)峻的國際競爭中好的應(yīng)對方式。