“銀監(jiān)會正在研究民資進入金融機構的具體內(nèi)容和規(guī)定,，并將適時出臺細則,。”銀監(jiān)會知情人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。
隨著溫州金融綜合改革試驗區(qū)的成立,，業(yè)內(nèi)對引導民間資本進入金融領域的呼聲漸起。
4月24日,，銀監(jiān)會發(fā)布了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2011年報》(以下簡稱《年報》)指出,，下一步，銀監(jiān)會將采取針對性措施,，細化政策,，加強分類指導,，鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)金融機構，更好地發(fā)揮民間資本對銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管的促進作用,。
目前,，民間資本主要以參與發(fā)起設立、增資擴股和在股票市場買入股份等方式入股銀行業(yè),，已成為銀行業(yè)股本的重要組成部分,，特別是在中小商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機構股本中占據(jù)主要份額。
銀監(jiān)會在《年報》中的統(tǒng)計顯示,，截至2011年底,，在股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本(含境內(nèi)法人股,、自然人股和其他社會公眾股)占比分別為42%和54%,。在農(nóng)村中小金融機構總股本中，民間資本占比92%,。其中,，民間資本分別占農(nóng)村合作金融機構和已批準組建的726家村鎮(zhèn)銀行總股本的92%和74%。
銀監(jiān)會主席閻慶民認為,，目前,，民間資本已經(jīng)是我國銀行業(yè)資本金的重要組成部分�,！懊耖g資本參與了部分股份制商業(yè)銀行的首次公開募股(IPO)和股權優(yōu)化,，不少民間資本是股份制商業(yè)銀行的主要股東，如民生銀行在其成立之初就是一家民間資本控股的股份制商業(yè)銀行,�,！�
分地區(qū)來看，江蘇,、浙江等經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域,，民間資本進入銀行業(yè)情況相對更為明顯。
據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至2011年底,，江蘇4家城市商業(yè)銀行和104家農(nóng)村中小金融機構民間資本分別占總股本的54%和96%；浙江(不含寧波)10家城市商業(yè)銀行和112家農(nóng)村中小金融機構民間資本分別占總股本的76%和97%,。此外,，民間資本還通過新設、重組,、股權受讓,、增資擴股等方式入股非銀行金融機構，部分民間資本實現(xiàn)了對非銀行金融機構的控股,。
然而,，對于民間資本進入銀行業(yè),，當前爭議的焦點之一則是在村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起要求是銀行業(yè)金融機構，而且占股至少20%,。銀監(jiān)會方面認為,，民資進入銀行業(yè)既需要鼓勵，也需要做好風險防控,，設置一定的門檻,。
此外，為有效解決我國農(nóng)村地區(qū)金融供給不足,、競爭不充分等問題,，銀監(jiān)會表示，將繼續(xù)鼓勵積極培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機構,。
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