出租車司機(jī)說:公司無風(fēng)險,,無壓力,,坐收紅利,,而我們這些司機(jī)每天早上一睜開眼睛,,便欠公司幾百元,。
政府主管部門說:如果出租車全部變成個體車,,缺少監(jiān)管中間環(huán)節(jié),,將是怎樣一個狀況,?
法律學(xué)者說:政府應(yīng)真正建立起以廣大的士司機(jī)為主體的運(yùn)營體系,,減少公司這一環(huán)節(jié)對司機(jī)的束縛。
“公司無風(fēng)險,,無壓力,,坐收紅利,而我們這些開的士的卻只能每天埋頭苦干,,每天早上一睜開眼睛,,便欠公司幾百元�,!边@是長沙出租車司機(jī)的普遍心態(tài),。那么,出租車司機(jī)群體的生存狀態(tài)究竟如何,?怎樣破解司機(jī)和公司之間的難題,?記者對此進(jìn)行了走訪調(diào)查。
今年42歲的劉浩(化名)是長沙鴻基出租車公司的一名副班司機(jī),,上白班,,每天工作12個小時。4月3日中午,,由于車子一直不停運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致溫度過高,,他不得不將車子停在四方坪附近的馬路邊休息。他告訴記者,,由于沒接到什么生意,,一個上午跑下來進(jìn)賬還不到100元�,!斑\(yùn)氣好的話,,下午2點(diǎn)可以跑足份子錢,后面掙的才是自己的,�,!�
劉浩給記者算了一筆賬:平均每天的毛收入大概是400元,需向主班繳納近200元的承包費(fèi),,加上維修費(fèi),、油費(fèi)等,平均一個月實(shí)際收入為4000元;每月基本生活開支1000元,,房租1200元,,給老家的父母生活費(fèi)500元�,!盎旧衔覀円矊儆凇鹿狻蛔�,。”劉浩苦笑道,。
“租金太高了,,經(jīng)常是上班半天還賺不回份子錢�,!眲⒑蒲a(bǔ)充說,,出租車駕駛員每天工作12小時,一年365天都是如此,,“如果想休息也可以,,但是份子錢照交,一分錢也不會少,�,!�
“如果遇上堵車,一天只進(jìn)賬300多塊錢,,收入就只有幾十塊錢�,,F(xiàn)在物價這么貴,我們養(yǎng)家糊口都有問題,�,!辈稍L現(xiàn)場另一位李師傅補(bǔ)充說,維修費(fèi),、保養(yǎng)費(fèi)每個月都要幾百元,,遇到交通事故、違章等,,還要往外掏錢,。一個月下來,不出意外和事故,,才能保證三四千元的收入,。由于常年駕車難以得到充足休息,,李師傅坦言自己早就是一身的職業(yè)病,。“有時一天跑下來,,感覺周圍什么都在動,,進(jìn)入了一種虛幻狀態(tài)�,!�
下午2時,,兩名的哥到四方坪立交橋下的的哥餐廳,,只用了不到5分鐘便解決了中餐。為何如此匆忙,?其中一位回答稱,,現(xiàn)在是客源高峰期,得趕緊去載客,,不然一天的收入又得打折扣了,。他坦言,自己忙起來的時候,,根本顧不上吃中飯,,只能隨便啃上幾口餅干,伴著礦泉水吞下去,。
據(jù)長沙市交通運(yùn)輸局提供的資料顯示,,長沙的出租車總量一直保持在6280臺,除約有1000輛是由出租車司機(jī)投資,、經(jīng)營,、受益的“個體司機(jī)”外,其余的均是像劉浩一樣的“公司司機(jī)”,,即根據(jù)各出租車公司的要求,,由司機(jī)交納巨額承包費(fèi),再每月給公司上交數(shù)千元的管理費(fèi),,俗稱“車份錢”,。
“買車其實(shí)并不貴,關(guān)鍵是那塊運(yùn)營牌照,。運(yùn)營牌照這種公共資源被分配給出租車公司,,公司又將它租賣給司機(jī)�,!痹陂L沙從事出租車運(yùn)營長達(dá)13年的任強(qiáng)告訴記者,。
2000年,長沙一副普通的士牌照價格不到2000元,,當(dāng)時打車的人不多,,生意不好,沒有人愿意要,,管理部門甚至還求人來買,。
從2002年開始,長沙市政府出臺相關(guān)政策,,要求所有的出租車牌照必須掛靠到公司進(jìn)行統(tǒng)一管理,,并收取一定服務(wù)費(fèi)用。
任強(qiáng)告訴記者,與過去曾備受冷落不同的是,,現(xiàn)在長沙的士牌照非常搶手,,已成為壟斷資源,最貴的已經(jīng)上漲到30倍左右,。以前那些直接從政府主管部門買牌的個體司機(jī),,因?yàn)闊o須向公司上交高額管理費(fèi),一塊牌照甚至可轉(zhuǎn)賣到50-60萬元,。
記者了解到,,出租車經(jīng)營權(quán)由出租車公司壟斷性占有,就排除了個人經(jīng)營出租車的可能性,,將個人攔在了出租車行業(yè)之外,。
“出租車駕駛員處于利益鏈條的最末端,而出租車公司卻成為了投資回報率最好的企業(yè),�,!毕嫣洞髮W(xué)法學(xué)院教授歐愛民認(rèn)為,對出租車實(shí)施特許經(jīng)營,,直接導(dǎo)致出租車行業(yè)利益分配不公,,牟取暴利“食利階層”等各種潛規(guī)則滋生,嚴(yán)重制約了城市出租車行業(yè)的健康發(fā)展,。
上海大學(xué)社會學(xué)教授顧駿撰文指出,,相比其他公共交通工具,出租車行業(yè)完全可以用“亂象叢生”來形容,�,!翱梢哉f,政府管制之下以份子錢為核心的出租汽車行業(yè)管理體制已經(jīng)到了必須根本改革的時候,�,!�
“只有取消出租車公司,或?qū)⒐靖脑鞛榉勤A利性機(jī)構(gòu),,才能真正降低出租車司機(jī)的成本,。”在2009年湖南省兩會上,,省政協(xié)委員王義高就向大會提交了《加快湖南省的士車運(yùn)營體制改革》的提案,。
王義高指出,應(yīng)該把出租車運(yùn)營改革提上議程,,只有取消出租車管理公司,,才能大大降低出租車業(yè)主的成本,政府和出租車運(yùn)營者的直接收入提高,,自然也會降低乘客的成本,。
實(shí)際上,取消出租車公司,,讓的士司機(jī)成為收益主體的改革早有成功先例,,其中最受關(guān)注的無疑是溫州出租車模式。
1998年,,溫州市出租車公司達(dá)到80多家,,有的公司名下只有幾輛車,管理不規(guī)范,,只收錢,,之后也不提供服務(wù),司機(jī)意見很大,。加之大多數(shù)車都是司機(jī)個人購買的,,認(rèn)為自己出錢買的東西就是自己的,對公司的抵觸情緒大,。這直接導(dǎo)致出租車整體服務(wù)質(zhì)量差,,車容車貌、服務(wù)質(zhì)量問題一度比較突出,。當(dāng)年年末,,溫州市政府決定對出租車運(yùn)營體制進(jìn)行改革。
1999年12月,,溫州市3287輛出租車全部完成經(jīng)營權(quán)的個體化改制,,成為我國第一個絕大部分出租車經(jīng)營權(quán)由個體享有的城市。事后,,“最有錢的是華僑,,其次就是四個輪子的”在溫州廣泛流傳,所謂“四個輪子的”就是指開出租的,。個人得利,,政府也獲益。由于牌照經(jīng)營與買斷,,溫州市財政一下子增加了3億多元,,市政府將這筆錢用在了修路、修體育館上,,并登報公示,。
與此相似的還有太原市的出租車改革。2000年7月,,該市對所有出租車實(shí)施了車輛更新和經(jīng)營權(quán)有償出讓,,平均6000多元便可買到一臺出租車10年的經(jīng)營權(quán),經(jīng)營權(quán)可轉(zhuǎn)讓,、質(zhì)押,。
記者采訪了多位長沙出租車司機(jī),,大多贊同取消出租車公司。一位王姓司機(jī)說:“如果作為單純的服務(wù)機(jī)構(gòu),,出租車公司有繼續(xù)存在的理由,,可以收取一定的服務(wù)費(fèi)。但是,,現(xiàn)在的出租車公司實(shí)際上就是收費(fèi)部門,,占有資源,橫亙在駕駛員和乘客之間坐享其成,�,!�
公司管理層責(zé)任心不強(qiáng)也讓這位司機(jī)很惱火:一旦出了交通事故需要調(diào)解,出租車公司完全不理會,,全靠個人進(jìn)行處理,。“我認(rèn)為,,取消了出租車公司后,,政府可以重新組建一家專門機(jī)構(gòu),對出租車進(jìn)行管理,、服務(wù),,駕駛員可以繳納一些服務(wù)經(jīng)費(fèi)�,!�
“出租車公司有存在價值,,如果盲目取消出租車公司,可能帶來嚴(yán)重的后果,�,!弊鳛槌鲎廛囆袠I(yè)主管部門的長沙市公共交通管理局一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人在接受記者電話采訪時表示。
他認(rèn)為現(xiàn)階段取消出租車公司的條件并不成熟,,理由是政府不可能事無巨細(xì)都進(jìn)行管理,,而出租車公司的存在卻可以讓行業(yè)監(jiān)管更為細(xì)化,在教育培訓(xùn),、政策傳達(dá)等方面起積極作用,。同時,出租車公司之間存在競爭,,為乘客提供了更好的服務(wù),。
“如果出租車全部變成個體車,缺少監(jiān)管中間環(huán)節(jié),,將是怎樣一個狀況,?”這位負(fù)責(zé)人坦言,個體的趨利性不利于行業(yè)管控,,一旦出現(xiàn)大面積的乘客投訴,,政府主管部門的監(jiān)管壓力將十分巨大,。
湖南大學(xué)法學(xué)院教授潘傳平認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,,目前的出租車牌照壟斷經(jīng)營顯然是不合理的,,政府只認(rèn)公司不認(rèn)個人,容易人為地將一部分人擋在這個行業(yè)以外,,公司只需花極小的成本即可坐收漁翁之利,對廣大辛苦打拼的的士司機(jī)來說顯然有失公平,。
潘傳平表示,,既然政府一直提倡還富于民,那么當(dāng)前長沙出租車行業(yè)的雇傭模式應(yīng)該得到改變,,政府應(yīng)真正建立起以廣大的士司機(jī)為主體的運(yùn)營體系,,減少公司這一環(huán)節(jié)對司機(jī)的束縛。
不過他同時也表示,,這種關(guān)系的變更會影響到某些群體的切身利益,,出租車行業(yè)改革仍面臨諸多阻礙。