４月,，銀行收費問題再次成為人們關(guān)注的焦點,。根據(jù)銀監(jiān)會的要求,，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要將現(xiàn)行合規(guī)的服務(wù)收費項目,，按政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價兩類分別梳理排序,，逐項列示服務(wù)名稱,、項目功能,、適用客戶、收費依據(jù)和收費標準等內(nèi)容,，并于３月底前在總部網(wǎng)站上統(tǒng)一公布或印制手冊發(fā)布,。
隨著時間節(jié)點的到來，原本應(yīng)該全面公開,、明碼標價的銀行收費究竟執(zhí)行得如何,？
網(wǎng)站無法查 明碼標價“很朦朧”
得知銀行機構(gòu)４月１日要對服務(wù)收費進行明碼標價，北京的小黃在一家銀行網(wǎng)站上進行查詢,，本以為這一查銀行服務(wù)收費項目就能“一目了然”,，卻不想什么也沒查到。
記者對包括五大國有銀行在內(nèi)的十二家商業(yè)銀行網(wǎng)站進行查詢發(fā)現(xiàn),，包括建行,、中行、農(nóng)行在內(nèi)的多數(shù)銀行“不約而同”都未在其網(wǎng)站上對其收費服務(wù)項目進行所謂“明碼標價”,；工行等一些銀行雖有列出服務(wù)收費項目,，但僅限于十分有限的部分收費項目，多數(shù)服務(wù)收費通過銀行網(wǎng)站無法查詢,。
記者走訪北京中關(guān)村地區(qū)的多家銀行調(diào)查發(fā)現(xiàn),，多數(shù)銀行都有一個２０頁左右的明細本懸掛在公告欄或者服務(wù)桌上，但是字號非常小,，表格繁雜,，密密麻麻，且多數(shù)銀行網(wǎng)點只有一本,。有銀行客戶表示,，相較網(wǎng)上，這樣跑到現(xiàn)場查詢十分不方便,。
而且,，一些銀行網(wǎng)點只在大廳滾動屏上公布有少量服務(wù)收費項目,，且與各種基金、理財產(chǎn)品信息在一起滾動,，并不方便查看,；還有一些銀行網(wǎng)點則只在網(wǎng)點的墻上懸掛了少量常用項目的收費明細。
值得注意的是,，一些銀行并未對其所有的收費服務(wù)項目進行列示,。此前銀監(jiān)會表示銀行的服務(wù)產(chǎn)品和收費項目多達８５０項，不過,，記者走訪發(fā)現(xiàn),，多數(shù)銀行實際列出的服務(wù)項目不足５００項,，有銀行工作人員表示,，由于收費項目較多無法全部公布，只能先公布常見收費項目的服務(wù)價格,。
缺乏話語權(quán) 消費者質(zhì)疑合理性
盡管社會各界對銀行“明碼標價”的具體落實依然存微詞,，但不少消費者表示，雖然不甚方便,，但多數(shù)銀行至少還是為查詢收費服務(wù)項目提供了渠道,，值得肯定，不過,，單單“明碼標價”并不能解決一些服務(wù)項目收費的合理性問題,。
“明碼標價勉強做到了，可服務(wù)價格列出來,，并不代表收費項目和收費標準就一定合理,。”北京市民老金的一番話頗具代表性,。
老金引述他為女兒辦理出國留學(xué)存款證明時的遭遇說,，辦理一張存款證明，有的銀行收費２０元,，有的則高達５０元,，而且，“一次性辦理２０份,，也要按同樣的價格收２０份的錢,，這到底是如何定價的，銀行到底付出多少成本,？”
此前已征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》提出,，根據(jù)商業(yè)銀行服務(wù)的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況,，商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價,、政府定價和市場調(diào)節(jié)價,；該辦法并提出，制定和調(diào)整服務(wù)價格,，均應(yīng)進行成本調(diào)查和綜合測算服務(wù)成本,。
在一些法律界人士看來，商業(yè)銀行是銀行服務(wù)的提供者,，金融消費者是銀行服務(wù)的接受者,，銀行、消費者是契約雙方,，契約遵循公平,、正義原則，相關(guān)事宜雙方應(yīng)當(dāng)友好協(xié)商,。
北京問天律師事務(wù)所主任張遠忠指出,，部分銀行在一些服務(wù)收費上存在的“漫天要價”和混亂現(xiàn)狀，與一直以來消費者在銀行服務(wù)價格制定上缺乏話語權(quán)不無關(guān)系,。
“不管是政府定價,、指導(dǎo)價，還是市場調(diào)節(jié)價,，都應(yīng)征求消費者意見,。”中國消費者協(xié)會副會長劉俊海說,，即便是受實際情況所限,，銀行無法做到與每個消費者單獨協(xié)商，也應(yīng)該召開聽證會征求消費者或者消費者組織意見,。
保護消費者 必要限制市場價范圍
值得注意的是,，《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》面向社會公開征求意見已于３月２０日截止。根據(jù)國務(wù)院部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,，通過該系統(tǒng)參與意見征集人數(shù)為１７５人,，此外，社會各界人士還通過信函,、電子郵件等方式提出意見和建議,。銀監(jiān)會、人民銀行,、發(fā)改委將在充分研究社會意見的基礎(chǔ)上,，對新辦法做進一步修改完善，盡快印發(fā),。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，此番所征求的意見正在匯總整理過程中，此前社會提出的包括“銀行收費該實行報備制還是審批制”“如何更多體現(xiàn)消費者權(quán)益”等意見也均納入其中,，將會適時向社會公布,。
對于將出臺的新辦法,，劉俊海建議，考慮到中國現(xiàn)有金融市場特有狀況,，應(yīng)當(dāng)對市場調(diào)節(jié)價范圍進行必要限制,，制定商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法應(yīng)更多向金融消費者傾斜，而不是向銀行傾斜,。具體來看,，應(yīng)適度擴大政府定價和政府指導(dǎo)價的適用范圍，同時,，適度縮小市場調(diào)節(jié)價的適用范圍,。
“希望新辦法能更多保護消費者在銀行服務(wù)收費上的知情權(quán)和話語權(quán)，能改變目前銀行收費‘想收多少收多少’‘想怎么收就怎么收’的現(xiàn)狀,�,！崩辖鹫f。
一些法律界人士則認為,，對于此次公開征求到的意見,，有關(guān)方面要做好歸類,、編輯工作,，并適度適時向社會公開；在辦法完善過程中,，采納了哪些意見,，沒有采納哪些意見，原因是什么,，建議屆時也向社會公眾公開,。