|
“中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4%編制預(yù)算,，地方財政也要相應(yīng)安排”,。3月5日，溫家寶總理政府工作報告中這句話,，讓許多代表忍不住欣喜地做了醒目的標(biāo)記。
4%,，已成中國教育界最熟悉的數(shù)字,，也成了一個心結(jié)。歷時近20年,，教育“追4”路程坎坷而漫長,。如果，1993年有家長抱著新生嬰兒,，讀到新鮮出爐的《中國教育和改革發(fā)展綱要》,，把國家首次承諾在到90年代中期或“本世紀(jì)末”實現(xiàn)4%的教育投入當(dāng)成一枚即將到嘴的蘋果而無比欣喜的話，那么,，這名嬰兒已然成年,，高中也畢了業(yè)的2012年，他終于摘到了這枚甜美的“蘋果”,。
作為國際通用標(biāo)準(zhǔn),，這枚“蘋果”標(biāo)志著國家對教育的重視程度。上世紀(jì)80年代中期,，中國教育投入一直低于3％,。80年代末，國家教委向黨中央,、國務(wù)院提出“這個比例在90年代中期或到2000年應(yīng)達到發(fā)展中國家4％的水平”,。然而，直到2011年為止,，這個數(shù)字從未突破3.5%。
對于能夠集中力量辦大事的中國來說,，一項上升到國家層面,、關(guān)乎每一個家庭的財政安排，何以要蹣跚19年之久,？
首先,，中國經(jīng)濟起飛，各處都陷在“投入饑渴”中,，而在一些地方政府手里,，教育投入常常就是最軟的那個柿子，在高企的“GDP情結(jié)”左右下,，教育不得不成了“剩余財政”,，且政府賬本多半打著悶包，教育投入多了還是少了，無人監(jiān)督,，更無人問責(zé),。其次，國家的財稅體制,、教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付關(guān)系沒有理順,，最高決策層下了決心，但財稅體制,、機制的改革遲遲難以到位,，使教育投入的占比徘徊不前。這些年國家一直在做清淤活血的工作,，以“四兩撥千斤”調(diào)動地方教育投入的積極性,，這自然需要一個過程。第三,，中國經(jīng)濟恰恰在這20年中一飛沖天,，GDP的“蛋糕”越做越大，看似小小的“4%”,，其體量也隨之大幅膨脹,，加大了踐諾的難度。
“追4”的艱難,，讓我們深刻洞悉了振興中國教育的阻力之巨,、難度之大。而“追4”越來越成為輿論關(guān)注焦點,，也體現(xiàn)了國人對教育的關(guān)注之切,、期望之殷。
而今,，4%終于怦然落地,，本屆政府排除萬難，踐行承諾,，用溫家寶總理的話說,，終于“還上這一個欠賬”�,！白�4”夢圓,，從過程之坎坷、歷時之漫長,、意義之深遠來看,，堪稱一次中國教育的“嫦娥奔月”。這份沉重的踐諾,，不但樹立了政府信譽,，也讓中國教育這只大碗漸次豐盈,，國家在解決基礎(chǔ)教育的均等化、農(nóng)村教育資源的合理配置,、高等教育的質(zhì)量提升等國民反映強烈的問題時,，也有了底氣和從容。畢竟,，在GDP基數(shù)龐大的今天,，4%不是一個小數(shù)目。
需要提醒的是,，要讓教育投入這枚“蘋果”不光在國家層面,，也在各地穩(wěn)穩(wěn)落地，還有無形阻力,，必要時得啟動問責(zé)機制,，才能確保實現(xiàn)。中國教育最需要的還不僅僅是錢,，更是制度改革的思路和勇氣,。
還要看到，在我們即將吃到“4%”這枚“蘋果”時,，別人已經(jīng)摘了更大更甜的“蘋果”：美國1999年的教育投入已達7%,，近鄰印度2003年的教育投入也達到5%。我們欣慰之余,，還得加快培育下一枚“蘋果”……
|