兩會代表委員在對政府工作報告進行審議討論時表示,，今年經(jīng)濟政策總體上突出了‘穩(wěn)中求進’的基調(diào),。與去年報告相對照，今年報告在提及經(jīng)濟政策時更多地使用了“繼續(xù)”一詞,，但不變之中仍有一些新看點值得關(guān)注,。
財政貨幣政策：“適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”
今年報告提出,，要“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，但同時強調(diào)要“根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”,。
“這一政策搭配兼顧了‘穩(wěn)’和‘進’,。”全國人大代表,、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說,，“目前，國內(nèi)外形勢非常復(fù)雜,，確實需要我們在保持經(jīng)濟政策總體穩(wěn)定的同時,，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性,�,！�
代表委員普遍認(rèn)為，今年的財政政策將突出其結(jié)構(gòu)性功能,，有望在“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮重要作用。在支出方面,，中央將進一步加大對民生領(lǐng)域的財政支持力度,。在收入方面，中央將進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,。
“穩(wěn)健的貨幣政策將突出其靈活性和針對性,。”楊子強認(rèn)為,，政府應(yīng)通過公開市場操作等手段靈活調(diào)控金融市場流動性,，根據(jù)各金融機構(gòu)經(jīng)營狀況等對其進行差別化調(diào)控，同時,，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，解決小型微型企業(yè)融資難等結(jié)構(gòu)性問題。
擴內(nèi)需：“加快構(gòu)建擴大消費的長效機制”
擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點,，也是今年經(jīng)濟工作的重點,。今年政府工作報告提出要“加快構(gòu)建擴大消費的長效機制”，引起代表委員關(guān)注。
“短期內(nèi)確實需要靠刺激政策啟動國內(nèi)消費需求,，但從可持續(xù)發(fā)展角度看,，還是要從深層次構(gòu)建擴大消費的長效機制�,！比珖舜蟠沓袒莘颊f,。
“從政策導(dǎo)向看，重點還是要提高中低收入群體的消費能力和消費需求,。這部分人消費水平低,，財富積累慢，短期內(nèi)確實無法有力拉動消費需求,。但從長期看,，消費潛力巨大�,！比珖舜蟠砀灯笃秸f,，今后關(guān)鍵是要讓這部分人“能消費、敢消費”,。
鼓勵民間投資：“出臺具有可操作性的實施細(xì)則”
今年政府工作報告提出,，要“認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細(xì)則”,。
新36條是指2010年出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,。該意見鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，興辦金融機構(gòu),，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),，參與發(fā)展文化、教育,、體育,、醫(yī)療和社會福利事業(yè)等。
去年政府工作報告曾提出,，要認(rèn)真落實新36條,。但有關(guān)實施細(xì)則何時出臺？社會普遍關(guān)注,。
今年報告明確回答了這一問題,。而此前國家發(fā)展改革委也表示，相關(guān)工作正進入“倒計時”,，上半年力爭出臺實施細(xì)則,。
“這將真正讓優(yōu)惠政策落地�,！睏钭訌娖诖�,，“進一步豐富民間資本的投資手段和渠道,，為經(jīng)濟主體提供更為多元的投資渠道和豐富的金融產(chǎn)品�,！�
房地產(chǎn)調(diào)控：從“遏制房價過快上漲”到“促進房價合理回歸”
同樣是“搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控”,，去年政府工作報告提出的目標(biāo)是“堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”，而今年報告則提出“促進房價合理回歸”,。
代表委員普遍認(rèn)為，這一表述,，彰顯了中央堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖的決心,。
從2010年開始，在中央土地,、金融,、稅收等多種調(diào)控手段共同作用下，房地產(chǎn)市場投機,、投資性需求得到明顯抑制,，多數(shù)城市房價環(huán)比下降。
在堅持調(diào)控的同時,，為滿足中低收入人群住房需求,，今年將有500萬套保障房基本建成，如何實現(xiàn)公平分配,、有序管理,、合理退出等問題提上日程。
“要堅決杜絕‘開寶馬,、住保障房’這類怪現(xiàn)象,，不要把一個好端端的‘民心工程’變成‘鬧心工程’�,！比珖䥇f(xié)委員,、利時集團董事長李立新建議，從建立健全信息共享,、社會監(jiān)督,、依法懲處三大機制著手，實現(xiàn)保障房分配的公開,、公平,、公正。
收入分配制度改革：抓緊制定總體方案
今年政府工作報告把“深化收入分配制度改革”列為重點改革任務(wù)之一,，并提出,，將“抓緊制定收入分配體制改革總體方案”。
全國政協(xié)委員,、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議,，方案要具體化,，包括建立工資談判和協(xié)商機制，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,，實行財政公開等,。
“改革收入分配制度，是保障民生,、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、促進社會公平和諧的重要措施�,！睏钭訌婎A(yù)計,，下一步改革有三大著力點：一是建立健全工資正常增長和制度保障機制；二是縮小勞動者之間收入分配差距,；三是完善收入再分配機制,，減輕中低收入者稅負(fù)，加大對高收入者稅收調(diào)節(jié)力度,，加大財政對民生領(lǐng)域投入,。