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圖片顯示,,航信偉業(yè)《承諾書(shū)》的出具日期是在中標(biāo)公告發(fā)布的前一天。 |
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近日,,記者發(fā)現(xiàn),,在《哈爾濱地鐵一號(hào)線一、二期工程給水系統(tǒng)電保溫系統(tǒng)供貨和安裝》招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了一連串荒唐事:一方面,,哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司委托某設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件涉嫌量身定做,;另一方面,由黑龍江招標(biāo)公司代理的此次招標(biāo),,中標(biāo)的卻是不符合招標(biāo)要求的企業(yè),;緊接著,在發(fā)現(xiàn)中標(biāo)的北京航信偉業(yè)保溫科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“航信偉業(yè)”)產(chǎn)品不符合招標(biāo)要求后,,卻讓航信偉業(yè)寫(xiě)了一份《承諾書(shū)》進(jìn)行“補(bǔ)救”,。
荒唐事之一:招標(biāo)文件被指量身定做
2011年9月9日,哈爾濱市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布《哈爾濱市軌道交通一號(hào)線一,、二期工程給水系統(tǒng)電保溫系統(tǒng)供貨和安裝》招標(biāo)公告,,公告顯示該項(xiàng)目建設(shè)單位為哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司,代理機(jī)構(gòu)為黑龍江省招標(biāo)公司,。其中《哈爾濱市軌道交通一號(hào)線一,、二期工程給水系統(tǒng)電保溫系統(tǒng)供貨及安裝工程》招標(biāo)文件要求,,投標(biāo)人的水管電保溫發(fā)熱電纜應(yīng)采用國(guó)際名牌產(chǎn)品,具有廠家統(tǒng)一制造的內(nèi)部拼接的隱形接頭,。
記者了解到,,水管電保溫系統(tǒng)是車(chē)站、區(qū)間給排水及消防系統(tǒng)的重要設(shè)備,,它利用發(fā)熱電纜對(duì)需要保溫的給水,、消防、排水等管道進(jìn)行加熱保溫進(jìn)而達(dá)到管道防凍目的,。
消息人士表示,,目前全球具備隱形接頭的發(fā)熱電纜只有挪威耐克森發(fā)熱電纜,挪威耐克森授權(quán)黑龍江省安裝公司為哈爾濱地鐵一號(hào)線發(fā)熱電纜的唯一代理,。
專家表示,,不同行業(yè)投標(biāo)供應(yīng)商的資格條件尤其是技術(shù)資質(zhì)方面,涉及非常專業(yè)性的內(nèi)容,。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),,哈爾濱年平均氣溫4.2℃,極端最高氣溫可達(dá)39.2℃,,極端最低氣溫-38.1℃,,考慮到這些因素,使用隱形接頭的發(fā)熱電纜可能會(huì)更安全,、更穩(wěn)定,。
但是,按照招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定,,招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,哈爾濱地鐵招標(biāo)文件提出發(fā)熱電纜具備隱形接頭的要求,,“如果這個(gè)要求使得只有一家公司能夠滿足條件”,那么這就是“蘿卜招標(biāo)”或者說(shuō)是“蘿卜采購(gòu)”,,因?yàn)樗褲撛诘耐稑?biāo)人排除在外了,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)首席法律顧問(wèn)、北京市遼海律師事務(wù)所主任谷遼海接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)也表示,,哈爾濱地鐵一號(hào)線一,、二期工程給水系統(tǒng)電保溫系統(tǒng)的招標(biāo)文件涉嫌量身定做,如果只有一種產(chǎn)品符合招標(biāo)文件的要求,,就沒(méi)有必要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式,。
荒唐事之二:不符合招標(biāo)要求企業(yè)卻中標(biāo)
即使招標(biāo)文件中要求發(fā)熱電纜具有隱形接頭的要求是合理的,那么使用挪威耐克森發(fā)熱電纜去投標(biāo)的公司中標(biāo)或許無(wú)可厚非,但又一件荒唐事發(fā)生了,。
2011年10月19日,,哈爾濱市建設(shè)工程信息網(wǎng)公布了《哈爾濱市軌道交通一號(hào)線一,、二期工程給水系統(tǒng)電保溫系統(tǒng)供貨及安裝工程》中標(biāo)公告,,中標(biāo)公告顯示,參與此次投標(biāo)的共有三家單位:航信偉業(yè),、北京華世通實(shí)業(yè)有限公司和黑龍江省安裝工程公司,,預(yù)中標(biāo)單位為航信偉業(yè),中標(biāo)價(jià)為2288萬(wàn)元,。
參與此次招投標(biāo)的一位業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,,開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)航信偉業(yè)的投標(biāo)產(chǎn)品是美國(guó)馬利發(fā)熱電纜,并不具有隱形接頭,�,!拔覀凂R利的發(fā)熱電纜產(chǎn)品只有一種,都不是隱形接頭的產(chǎn)品,�,!泵绹�(guó)馬利發(fā)熱電纜的一位工程師也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
按照招標(biāo)投標(biāo)法,,招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中,要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,,并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,。招標(biāo)公告稱,在此次招標(biāo)過(guò)程中,,是采用資格后審,,只有資格審查合格的投標(biāo)人才有可能被授予合同。
“雖然哈爾濱地鐵一號(hào)線電保溫系統(tǒng)招標(biāo)采用的是資格后審方式,,但是這么大的項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行資格預(yù)審,,因?yàn)檎袠?biāo)文件是公開(kāi),投標(biāo)人應(yīng)該滿足基本的技術(shù)要求,�,!惫冗|海告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)也規(guī)定了大的招標(biāo)項(xiàng)目都要進(jìn)行資格預(yù)審,,如果在前期能淘汰不合格企業(yè),,那么可以避免公共資源的浪費(fèi);如果在資格后審時(shí)才發(fā)現(xiàn)擬中標(biāo)企業(yè)不符合要求,,那么不但浪費(fèi)了資源,,對(duì)其他的投標(biāo)人也帶來(lái)?yè)p失。
荒唐事之三:中標(biāo)企業(yè)寫(xiě)《承諾書(shū)》“補(bǔ)救”
消息人士說(shuō),有關(guān)部門(mén)也意識(shí)到航信偉業(yè)產(chǎn)品不符合招標(biāo)要求的問(wèn)題,,當(dāng)時(shí)開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)北京航信偉業(yè)投標(biāo)的產(chǎn)品為美國(guó)馬利發(fā)熱電纜,,屬于非隱形接頭產(chǎn)品,“不符合招標(biāo)文件要求的”,。于是,,采取了一些“補(bǔ)救辦法”。
這個(gè)補(bǔ)救辦法就是寫(xiě)一份《承諾書(shū)》,。記者拿到了這份印有“北京航信偉業(yè)保溫科技有限公司”公章,,由航信偉業(yè)向哈爾濱地鐵集團(tuán)公司出具的《承諾書(shū)》,《承諾書(shū)》稱:“如果我方中標(biāo)后,,我方承諾提供挪威耐克森發(fā)熱電纜,,投標(biāo)總價(jià)不變�,!痹摗冻兄Z書(shū)》的落款時(shí)間是2011年10月18日,,即中標(biāo)公告發(fā)布前一天。
谷遼海說(shuō),,因?yàn)槭枪_(kāi)招標(biāo),,所以很多信息都是公開(kāi)、透明的,,如果不能滿足技術(shù)要求的投標(biāo)單位能夠中標(biāo),,那么能夠中標(biāo)的單位就很多了,“舉個(gè)例子,,高考時(shí)一分之差就可以淘汰很多人,,如果學(xué)校錄取了達(dá)不到錄取線的學(xué)生,理由是讓學(xué)生寫(xiě)個(gè)保證,,以后好好學(xué)習(xí),,把差的分?jǐn)?shù)補(bǔ)過(guò)來(lái),這樣做不是笑話嘛,。招標(biāo)是同樣道理,。”
“如果中標(biāo)單位不能滿足招標(biāo)文件的技術(shù)要求肯定是要廢標(biāo)的,,不能說(shuō)你做了承諾能達(dá)到技術(shù)要求就可以了,,因?yàn)槟隳苓@樣承諾,別人也能,,那么這次招標(biāo)就流于形式了,,它侵害了很多合格的潛在投標(biāo)人的利益,公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利受到踐踏,,涉嫌暗箱操作,�,!惫冗|海對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,還有就是這個(gè)承諾只有甲方,、乙方知道,,也不合理。
據(jù)記者了解,,在哈爾濱地鐵此次招標(biāo)過(guò)程中,,招標(biāo)文件是由哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì),招標(biāo)代理為黑龍江省招標(biāo)公司,。招標(biāo)文件涉嫌量身定做,,并且與中標(biāo)結(jié)果自相矛盾,,那么哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司和黑龍江招標(biāo)公司是如何解釋的呢,?
記者就此問(wèn)題向哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司求證。該公司相關(guān)人士表示,,招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)方面的事情應(yīng)向黑龍江省招標(biāo)公司咨詢,。
記者又就這些問(wèn)題向黑龍江省招標(biāo)公司求證,負(fù)責(zé)此次招標(biāo)的黑龍江省招標(biāo)公司招標(biāo)四處工作人員說(shuō):“從我們的角度來(lái)說(shuō),,這次招標(biāo)是非常公正的,,肯定是合規(guī)的�,!�
據(jù)記者了解,,目前哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司已經(jīng)與航信偉業(yè)簽完合同。