2011年,，是我國“十二五”時期開局之年,，經(jīng)濟發(fā)展處于轉型關鍵期。受國內(nèi)宏觀調控和歐美債務危機影響,，鋼鐵工業(yè)運行呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢，上半年,，鋼鐵產(chǎn)量保持較高增長,，鋼材價格震蕩上行，出口小幅增長,。下半年,，尤其是進入4季度，經(jīng)濟下行壓力逐漸增大,，生產(chǎn)運行各項指標逐月走低,，行業(yè)運行困難加重。
一,、我國鋼鐵工業(yè)運行情況
�,。ㄒ唬┐咒摦a(chǎn)量保持增長，前高后低逐月回落
2011年,，全國產(chǎn)粗鋼68388萬噸,，比上年增長7.3%；產(chǎn)生鐵62969萬噸,，增長8.4%,；產(chǎn)鋼材88258（含重復材）萬噸，增長9.9%,。從全年走勢看,，上半年粗鋼產(chǎn)量逐月增加，6月份日產(chǎn)量達到全年最高點199.7萬噸,，相當年產(chǎn)鋼7.2億噸,；下半年逐月回落，四季度下降幅度加快,，11月份降至全年最低點166.2萬噸,，折合年產(chǎn)鋼6億噸,，比最高點下降16.8%。
分省區(qū)看,，位居粗鋼產(chǎn)量前三的河北,、江蘇、山東三省粗鋼產(chǎn)量分別同比增長14%,、9.8%和9.7%,，高于全國8.9%的增速，三省粗鋼產(chǎn)量分別占全國總量的24.1%,、10%和8.3%,，合計占42.4%，較去年增加1.3個百分點,。
分企業(yè)類型看,，重點大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長5%，低于全國平均增幅3.9個百分點,，而其他中小企業(yè)則大幅增長,。
分品種看，受投資增速較高拉動,，以建筑用材為主的長材比重上升,，而機械、汽車,、造船等行業(yè)增速放緩,，對生產(chǎn)用板材的需求增長有限，板材比例下降,。2011年長材,、板材產(chǎn)量分別為4億噸和3.9億噸，比上年同期增長15%和8.6%,，占鋼材總量的比重分別為45.7%和44.2%,，比上年同期分別提高1.1個百分點和減少1.5個百分點。
�,。ǘ╀摬膬r格波動運行,，四季度大幅下跌
2011年，鋼材價格總體水平高于上年,，呈現(xiàn)波動運行態(tài)勢,，大部分品種振幅在15%左右，并呈“長強板弱”的格局,。二級螺紋鋼全國均價為4774元/噸,，較去年上漲13.9%；4.75mm熱軋均價為4721元/噸，上漲10.3%,。分月看,，前2個月，由于鐵礦石等原料成本上漲推高鋼材價格小幅上漲,。3月市場受加息等緊縮政策和房地產(chǎn)限購令影響回調,。4至8月，市場呈現(xiàn)旺季不旺,、淡季不淡的格局，鋼材價格小幅波動,。9月起,，全球金融市場動蕩導致大宗商品價格迅速下跌，國內(nèi)鋼材需求減弱,，價格加速下跌,。10月份跌幅擴大，跌速加快,。11,、12月份進入傳統(tǒng)需求淡季，鋼價繼續(xù)震蕩向下,，年末,，鋼材價格綜合指數(shù)120.5點，比年初的128.3點下跌7.8點,，下降6.1%,。
（三）鋼材出口小幅增長,，進口略有下降
歐美債務危機影響繼續(xù)蔓延,，新興市場面臨經(jīng)濟增速放緩和高通脹的雙重壓力，全球鋼材市場需求萎縮,。我國鋼材出口較上年小幅增長,，總體呈逐月下滑走勢。全年累計出口鋼材4888萬噸,，同比增加643萬噸,，增長15.1%。進口鋼材1558萬噸,，同比減少85萬噸,，下降5.2%。此外,，出口鋼坯為零,，進口鋼坯64萬噸。將鋼坯、鋼材折算為粗鋼,，全年凈出口粗鋼3479萬噸,，同比增長28%，凈出口粗鋼占我國鋼產(chǎn)量的5.1%,。
雖然國際市場形勢復雜,，出口難度加大，但鋼鐵企業(yè)積極開拓國際市場,，使鋼鐵產(chǎn)品出口結構進一步優(yōu)化,。從出口品種看，出口板材2658萬噸,，同比增長7.1%,，占出口總量的54.4%。出口棒線材669萬噸,，增長28.9%,，占總量的13.7%。從出口價值看,，我國鋼材出口平均價格為每噸1049美元,，同比上漲184美元，增長21.3%,。
�,。ㄋ模╀摬纳鐣䦷齑嬷鸩较陆担髽I(yè)庫存增加
受春節(jié)和冬季因素影響,，2011年前兩個月國內(nèi)鋼材社會庫存總量增長迅速,，2月底達到年內(nèi)最高1890萬噸。隨著固定資產(chǎn)投資增長帶動鋼材需求增加,，3至8月鋼材庫存逐月下降,，8月末降至1384萬噸，較年內(nèi)最高點下降26.6%,。9月鋼貿(mào)商囤貨備戰(zhàn)“金九銀十”,，鋼材市場卻遭遇寒冬，社會庫存小幅增長,，并持續(xù)到10月中旬,。此后，貿(mào)易商在資金壓力較大和對未來看淡的情況下,，屯貨意愿減弱,，鋼材市場去庫存化啟動，鋼材庫存總量逐步減少,。年末,，社會鋼材庫存1290萬噸,，同比下降4.6%。鋼鐵企業(yè)庫存鋼材978萬噸,，同比增長8.9%,。
（五）淘汰落后持續(xù)推進,，節(jié)能減排取得新進展
2011年,，鋼鐵工業(yè)繼續(xù)加大淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能力度，按照國家公告的淘汰落后產(chǎn)能名單,，預計全年將淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3122萬噸,，煉鋼產(chǎn)能2794萬噸。
通過技術改造,，淘汰落后,，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排取得了新進展。全國重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗,，燒結、高爐,、轉爐,、軋鋼工序能耗均得到下降，部分鋼鐵企業(yè)的部分指標已經(jīng)達到或接近國際先進水平,。77家重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗601.7千克標煤,，同比下降0.82%；噸鋼耗新水3.88立方米,，下降5.02%,；COD排放2.67萬噸，下降11.44%,。
�,。┕潭ㄙY產(chǎn)投資維持高位，鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴張
2011年,，我國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈快速增長態(tài)勢,，累計投資額達5111億元，同比增長15.5%,，其中黑色金屬礦采選投資1251億元,，同比增長18.4%，占行業(yè)總投資的24.5%,，黑色金屬冶煉及壓延投資3860億元,，同比增長14.6%，占行業(yè)總投資的75.5%,。重點鋼鐵企業(yè)累計完成投資1564億元,，比去年同期增長17.6%，占全行業(yè)投資30.6%。
行業(yè)固定資產(chǎn)高投資直接導致產(chǎn)能繼續(xù)擴張,。據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計,，2010年末我國煉鋼產(chǎn)能8億噸，2011年新投產(chǎn)煉鋼產(chǎn)能約8000萬噸,，考慮到淘汰落后產(chǎn)能約3000萬噸,，實際凈增煉鋼產(chǎn)能約5000萬噸，年末粗鋼產(chǎn)能達到8.5億噸左右,。
二,、鋼鐵工業(yè)運行存在的問題
（一）下游需求減弱,，供需矛盾凸顯
2011年下半年,，全球經(jīng)濟受歐債危機拖累增速放緩，我國鋼材出口不振,，國內(nèi)市場壓力不斷加大,。國家采取緊縮貨幣政策應對國內(nèi)高企的通脹壓力，固定資產(chǎn)投資增速回落,。建筑,、船舶、機械,、汽車,、家電等鋼鐵下游行業(yè)增速也相應放緩，下游需求減弱,，鋼材消費增速下降,。與此同時，鋼鐵企業(yè)為保住市場份額和生產(chǎn)邊際效益因素,，主動減產(chǎn)意愿不足,，在國內(nèi)外需求減弱的背景下，過快釋放的產(chǎn)能使供需矛盾凸顯,。在鋼鐵需求減少后,，減產(chǎn)是減少供應量，避免價格大幅下跌,，保證行業(yè)正常運行,，緩解供需矛盾的重要途徑之一。
�,。ǘ┏杀揪痈卟幌�,，行業(yè)盈利能力大幅下降
2011年，我國進口鐵礦石進口平均到岸價163.8美元/噸,，同比大幅增長27.1%,；鐵礦石價格的上漲推高了鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本,，鋼鐵企業(yè)銷售成本上升幅度大于銷售收入增長幅度。重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率為2.42%,，同比下降0.58個百分點,，遠低于同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.47%的平均水平。其中10月,、11月份全國重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率只有0.47%和0.43%,，創(chuàng)下2009年6月以來的新低。鋼鐵工業(yè)在成本大幅上升,，產(chǎn)能過快釋放的雙重壓力下,，盈利能力不斷下降。
�,。ㄈ┲行∑髽I(yè)大幅增產(chǎn),，產(chǎn)業(yè)集中度提升緩慢
2011年，我國前10大鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量之和占全國粗鋼總量的比重為49.2%,，較2010年略有上升,，比2009年5.4個百分點的增速大幅回落。重點鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)比重從去年的89.5%降至86.3%,，下降了3.2個百分點,。2011年，受保障房需求影響,，建筑鋼材盈利情況好于板材，為以生產(chǎn)建筑鋼材為主的中小企業(yè)提供了市場空間,，中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量大幅度增長,，增幅大大高于全國平均水平，這是造成全行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度降低的原因之一,。
三,、2012年鋼鐵工業(yè)運行展望
展望2012年，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的不利因素仍然很多,，主要經(jīng)濟發(fā)達國家再次陷入衰退的風險在加大,，并將拖累其他國家的經(jīng)濟增長，全球經(jīng)濟增長不容樂觀,，據(jù)聯(lián)合國,、經(jīng)合組織等國際組織和國際機構預測，2012年全球經(jīng)濟增速將放緩至3%左右,。從國內(nèi)情況來看,，預計全年GDP增速降至8.5%左右，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速降至21%左右,。受世界經(jīng)濟復蘇緩慢和我國經(jīng)濟增長放緩的影響,，鋼鐵市場需求將進一步減弱,。
預計2012年鋼材消費增速小幅下降，全年粗鋼表觀消費量6.9億噸,，粗鋼產(chǎn)量7.3億噸,，同比增長7%左右。全年鋼材出口維持在5000萬噸,，進口1500萬噸左右,。鐵礦石進口量增至7.3億噸，價格較上年有所下降,。國內(nèi)鋼材價格維持弱勢運行,，年內(nèi)高點難以超過2011年高點,鋼價將呈現(xiàn)前低后高的特點。
四,、保持鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
2012年鋼鐵工業(yè)要利用市場倒逼機制,，抓住機遇，化不利因素為有利因素,，全面貫徹《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,，以結構調整、轉型升級為主攻方向,，以自主創(chuàng)新和技術改造為支撐,，努力提高產(chǎn)品質量，實現(xiàn)減量化用鋼,，推進節(jié)能降耗,，加快兼并重組，強化資源保障,，優(yōu)化區(qū)域布局,，加快實現(xiàn)由注重規(guī)模擴張發(fā)展向注重品種質量效益提高轉變，努力實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的轉型升級,。
�,。ㄒ唬┡μ岣吖I(yè)運行質量
鋼鐵企業(yè)要根據(jù)市場供需變化，調整產(chǎn)品結構,、控制生產(chǎn)節(jié)奏,，規(guī)范定價和銷售行為，自覺控制產(chǎn)量,；加強成本管理,，降低各種費用，努力提高經(jīng)濟效益,；完善進口鐵礦石代理制,，維護正常的進口鐵礦石秩序。通過全行業(yè)的共同努力,，渡過難關,，提高行業(yè)經(jīng)濟運行質量,。
（二）促進鋼鐵工業(yè)兼并重組
促進鋼鐵工業(yè)兼并重組穩(wěn)步開展,，發(fā)揮兼并重組效應,。出臺促進鋼鐵工業(yè)兼并重組的實施方案，完善促進企業(yè)兼并重組的政策體系,。鋼鐵工業(yè)要按照市場化運作,、企業(yè)為主體、政府引導的原則,，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體,，結合淘汰落后、技術改造和優(yōu)化布局,，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐,。
（三）繼續(xù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能
繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能工作,，為行業(yè)轉型升級,、結構調整、節(jié)能減排提供保障,。完善淘汰落后產(chǎn)能政策措施,，淘汰落后要更加注重節(jié)能、環(huán)保,、安全等方面因素,。堅定不移地推進淘汰落后，按期完成年度淘汰落后任務,，根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況,，優(yōu)先支持淘汰落后任務完成較好地區(qū)和企業(yè)的兼并重組方案和技術改造項目。
�,。ㄋ模┓e極推進減量化用鋼
從上下游合作入手，加強鋼鐵工業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調,，共同推進產(chǎn)品升級,。落實《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》各項措施，開展重點省區(qū)的試點工作,。修訂并發(fā)布《鋼筋混凝土用鋼》等生產(chǎn)標準,。加強鋼鐵工業(yè)與下游用鋼產(chǎn)業(yè)合作，建立船舶用鋼,、家電用鋼,、電工用鋼合作推進機制，重點推動油船貨油艙用耐蝕鋼,、家電用冷軋板和無取向硅鋼片等產(chǎn)業(yè)化推廣應用,，促進減量化用鋼,。
（五）提高鐵礦石資源保障能力
完善各種措施,，提高我國鐵礦石資源保障能力,。研究支持已投資境外鐵礦項目的政策措施，提高海外鐵礦石資源掌控力度,，加大對企業(yè)“走出去”開發(fā)資源和建設鋼鐵廠的支持力度,；探索沿邊地區(qū)利用周邊國家鐵礦資源適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)的模式；跟蹤國外鐵礦石貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢,，積極穩(wěn)妥推進鐵礦石定價新模式,；支持建立具有我國特色的鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺，引導鋼鐵企業(yè),、礦石生產(chǎn)商積極參與,。