1962年2月3日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽署3447號(hào)總統(tǒng)令,，宣布中斷美古貿(mào)易,，對(duì)古巴施行封鎖。
50年過(guò)去,，依照古巴官方估算,，美國(guó)制裁致使古巴累計(jì)損失9750億美元，超過(guò)古巴年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30倍,。只是,，美國(guó)當(dāng)初孤立乃至扼殺古巴的意圖，直到今天仍未能變成現(xiàn)實(shí),。
半世紀(jì)制裁
古巴1959年革命勝利,，美國(guó)持?jǐn)骋晳B(tài)度。兩年后,，美國(guó)雇傭軍入侵古巴,，以失敗告終。隨后,，美古斷絕外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián),。古巴傳統(tǒng)出口產(chǎn)品蔗糖,、朗姆酒、雪茄煙和金屬鎳不再進(jìn)入美國(guó),。
一年后,，美國(guó)3447號(hào)總統(tǒng)令進(jìn)一步細(xì)化制裁措施。1992年和1996年,，美國(guó)國(guó)會(huì)分別通過(guò)“托里切利法修正案”和“赫爾姆斯－伯頓法”,，強(qiáng)化封鎖。
肯尼迪以后,，白宮主人換了9次,，而對(duì)古巴的制裁保持政策延續(xù)性。聯(lián)合國(guó)大會(huì)連續(xù)20年通過(guò)決議,，要求美國(guó)結(jié)束對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖,。
古巴外交部長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯·帕里利亞認(rèn)定：“美國(guó)不準(zhǔn)許在它眼皮底下、相距90海里生存一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,。美國(guó)沒(méi)有搞軍事交鋒,，而著手一場(chǎng)意識(shí)領(lǐng)域斗爭(zhēng)�,！�
在不少古巴人看來(lái),，美國(guó)人制裁的對(duì)象是卸任古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)枴たㄋ固亓_，那個(gè)“嚇不怕,、壓不垮,、打不倒的大胡子”。
美國(guó)智庫(kù)凱托學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)分析師阿倫·盧卡斯近期在學(xué)會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)表文章：“是結(jié)束封鎖古巴的時(shí)候了,。幾乎從生效的第一天起,，經(jīng)濟(jì)封鎖就產(chǎn)生相反作用�,！�
“歷史證明,，孤立不是促成變革的有效方法，”盧卡斯寫(xiě)道,，“對(duì)古巴制裁的有效性早被人遺忘,。幾乎所有美國(guó)人都知道，古巴民眾不是我們的敵人,。封鎖政策懲罰的是無(wú)辜者,，讓朋友成了敵人�,！�
三年略松動(dòng)
美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬就任后,，試著“松動(dòng)”美古緊張關(guān)系。上任數(shù)月后,，奧巴馬宣布解除公民前往古巴探親和向在古巴親屬匯款的限制,，持續(xù)47年的對(duì)古貿(mào)易制裁有限度放寬。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓承認(rèn),，美國(guó)所奉行的古巴政策已經(jīng)“失敗”,，美方愿意與古方對(duì)話，“尋找更具建設(shè)性的方法推動(dòng)雙邊關(guān)系向前發(fā)展,�,！�
去年3月28日，美國(guó)前總統(tǒng)吉米·卡特“私人訪問(wèn)”古巴首都哈瓦那,，成為古巴革命勝利以后第一名造訪古巴的美國(guó)在任或卸任總統(tǒng),。訪問(wèn)期間，卡特呼吁美國(guó)結(jié)束對(duì)古巴的封鎖,。
古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾·卡斯特羅回話,，古巴愿意在平等、不損害國(guó)家獨(dú)立的前提下,，就各種議題與美國(guó)對(duì)話,。
只是，奧巴馬政府執(zhí)政3年來(lái),，美古關(guān)系中的暖色調(diào)僅限于那一點(diǎn),。分析師判斷，受美國(guó)國(guó)內(nèi)政治和法律限制,，經(jīng)濟(jì)封鎖“大政策”不會(huì)很快改變,，實(shí)質(zhì)性改善美古關(guān)系依舊艱難。
背水行改革
在古巴一方,，制裁掣肘發(fā)展,，再加自然災(zāi)害、國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素影響,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)“背水一戰(zhàn)”,。
勞爾·卡斯特羅曾呼吁官員們不要把經(jīng)濟(jì)狀況完全歸咎于美國(guó)封鎖，應(yīng)以更加高效嚴(yán)明地工作,。同時(shí),，政府采取一系列應(yīng)對(duì)措施。
古巴糧食80%依賴進(jìn)口,，每年糧食進(jìn)口耗費(fèi)15億美元,。為減少對(duì)進(jìn)口的依賴，政府從2008年開(kāi)始以承包形式向農(nóng)民提供閑置土地,。截至2011年底,，全古巴190萬(wàn)公頃閑置土地中，將近七成轉(zhuǎn)為耕地,。
兩年前,，古巴著手為公共機(jī)構(gòu)“消腫”,，打算3年內(nèi)裁減國(guó)有部門(mén)冗員150萬(wàn)人。為安置個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，古巴政府放寬對(duì)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制,，把個(gè)體工商業(yè)者的經(jīng)營(yíng)行當(dāng)放寬至178個(gè)。官方統(tǒng)計(jì)顯示,，古巴個(gè)體戶現(xiàn)有將近36萬(wàn)人,。
去年4月，古巴共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)期間,，古共領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)經(jīng)濟(jì)處在歷史最艱難時(shí)期,。勞爾·卡斯特羅說(shuō)，“如果古巴現(xiàn)在不掉轉(zhuǎn)船頭,，就可能沉沒(méi)”,。大會(huì)通過(guò)《經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方針》，推出300項(xiàng)改革措施,，以求經(jīng)濟(jì)模式“現(xiàn)代化”,。