鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈上的各行業(yè)因利益相左,，反應(yīng)不一
淡水河谷大船計(jì)劃再添變數(shù),。交通運(yùn)輸部日前調(diào)整超大船舶靠泊中國(guó)港口管理方式,，對(duì)于超過(guò)現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)船型的新型超大船舶靠泊不再采取“一船一議”的方法,。業(yè)內(nèi)人士表示，交通運(yùn)輸部上收超大船舶靠泊管理權(quán)或?qū)⒔K結(jié)淡水河谷大船�,？恐袊�(guó)港口的希望,。
1月31日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整超設(shè)計(jì)規(guī)范船型船舶靠泊管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),�,！锻ㄖ分赋觯酝ㄖl(fā)布之日起,，超過(guò)現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)船型的大型干散貨、油品船舶,，不再采取“一船一議”的方式進(jìn)行靠泊管理,，而按照2006年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)港口碼頭靠泊能力核查管理工作的通知》(交水發(fā)[2006]81號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。該文件規(guī)定,，對(duì)于需靠泊超過(guò)碼頭原設(shè)計(jì)船型的船舶,，港口經(jīng)營(yíng)人必須委托設(shè)計(jì)單位對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行論證，論證可行并經(jīng)交通主管部門(mén)同意后,，方可靠泊作業(yè),。而對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行審核的是交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通主管部門(mén)。
中國(guó)港口協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜麟棟對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，“一船一議”指的是,，對(duì)于超過(guò)現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)的船型，經(jīng)地方的港口局與海事局商議后,，海事局對(duì)超載船舶采取限速,、減載的辦法后，就允許靠泊,，像長(zhǎng)江口的水深是12米,，20萬(wàn)噸的船舶吃水是17米，這就要在進(jìn)港前進(jìn)行減載,�,！皩�(duì)超過(guò)碼頭靠泊等級(jí)的船舶實(shí)行‘一船一議’，主要是因?yàn)榇靶旭偹俣群芸�,，可能�?huì)撞擊碼頭”,。
業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》實(shí)施后,，對(duì)于超大船舶�,？康墓芾頇�(quán)由地方港口部門(mén)和海事局上收為省級(jí)及省級(jí)以上交通主管部門(mén),，也就是說(shuō)淡水河谷的大船再進(jìn)入大連港、青島港等中國(guó)的主要港口就需要交通運(yùn)輸部的批準(zhǔn),。
由此以來(lái),，交通運(yùn)輸部的新規(guī)將影響淡水河谷的大船計(jì)劃。在巴西淡水河谷,、澳大利亞必和必拓和力拓這三大鐵礦石供應(yīng)商巨頭中,，巴西到中國(guó)的海運(yùn)距離最長(zhǎng)，海運(yùn)費(fèi)最高,。為了降低成本,，淡水河谷建造40萬(wàn)噸級(jí)大船，并一直在爭(zhēng)取讓35艘超大型鐵礦石運(yùn)輸船靠泊中國(guó)港口,。而淡水河谷的40萬(wàn)噸級(jí)散貨船進(jìn)入中國(guó)港口將直接危及中國(guó)的海運(yùn)業(yè),，因?yàn)榈庸鹊拇蟠?0萬(wàn)噸級(jí)的船舶節(jié)約成本25%到30%。中國(guó)船東協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張守國(guó)稱(chēng),，現(xiàn)在的航運(yùn)業(yè)十分低迷,，巴西淡水河谷40萬(wàn)噸級(jí)散貨船將會(huì)對(duì)中國(guó)的航運(yùn)業(yè)和世界的航運(yùn)業(yè)帶來(lái)很大沖擊，航運(yùn)市場(chǎng)的恢復(fù)更遙遙無(wú)期,。
截至1月31日,，BDI(波羅的海干散貨指數(shù))報(bào)收680點(diǎn)，連跌30天,，其下探走勢(shì)正在步步逼近2008年12月歷史最低位663點(diǎn),。而海運(yùn)業(yè)的平均贏利點(diǎn)是2300點(diǎn)。中國(guó)船東協(xié)會(huì)和我國(guó)的航企對(duì)淡水河谷的大船持有恐懼心理,，并且一直在向主管部門(mén)呼吁,，阻止40萬(wàn)噸航道的審批。
張守國(guó)表示,，我國(guó)目前沒(méi)有能夠�,？�40萬(wàn)噸級(jí)散貨船的航道和泊位，大型深水河運(yùn)的建設(shè)都要有基本建設(shè)的審批程序,，“據(jù)我了解,，現(xiàn)在這些程序沒(méi)有完成，有些還在論證,，有些還在上報(bào),。如果現(xiàn)在有聲稱(chēng)已經(jīng)具備這樣的泊位和航道，一定是違法的,�,！�
“迄今為止，我國(guó)尚無(wú)建設(shè)35萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的技術(shù)規(guī)范，政府部門(mén)也沒(méi)有批準(zhǔn)40萬(wàn)噸級(jí)泊位的建設(shè)項(xiàng)目,，當(dāng)前我國(guó)的港口還不具備安全接卸40萬(wàn)噸級(jí)超大型散貨船的能力,。當(dāng)然，對(duì)港口而言都是希望吞吐量越高越好,，但也不能單純的站在地方或者港口的利益方面來(lái)考慮問(wèn)題,，而應(yīng)該著眼于國(guó)家的整體利益�,！贝筮B海事大學(xué)港口與航運(yùn)研究所所長(zhǎng)孫光圻教授對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，交通運(yùn)輸部新發(fā)的《通知》很有必要、也很及時(shí),，它保證了通航和港口安全,，也促進(jìn)了港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的法制化，即港口不能超過(guò)國(guó)家審批的標(biāo)準(zhǔn)而隨心所欲的擴(kuò)大吞吐能力,。
淡水河谷大船夢(mèng)的破滅,，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的反應(yīng)不一。國(guó)內(nèi)海運(yùn)企業(yè)自然樂(lè)見(jiàn),，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)不置可否,，但國(guó)內(nèi)港口方面對(duì)交通運(yùn)輸部的《通知》或許很難消化�,！斑@是個(gè)很奇怪的問(wèn)題，實(shí)踐已經(jīng)證明我國(guó)的港口可以�,？康庸鹊拇蟠�,，杜麟棟指出，這個(gè)《通知》出臺(tái)以后港口方面可能會(huì)有所反映,，像長(zhǎng)江的一些碼頭可能就有問(wèn)題,，長(zhǎng)江中的一些10萬(wàn)噸級(jí)的碼頭遇到20萬(wàn)噸的船舶，就不能�,？�,。他表示，淡水河谷在中國(guó)就訂購(gòu)了12條大船,，現(xiàn)在造好的船才剛剛下水,，之后下水的大船會(huì)越來(lái)越多，而這方面問(wèn)題也才剛剛開(kāi)始,。