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證券時報(bào)記者獲悉,，全國證券期貨監(jiān)管工作會議日前在北京召開,。會議認(rèn)真總結(jié)了2011年我國資本市場的改革和監(jiān)管工作,，深入分析了當(dāng)前市場發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù),，明確了當(dāng)前及今后一個時期資本市場改革、開放,、服務(wù),、監(jiān)管的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。中國證監(jiān)會黨委書記,、主席郭樹清強(qiáng)調(diào),，要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國金融工作會議的重要部署，深刻領(lǐng)會中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷,，把握資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向,，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)證券期貨領(lǐng)域的改革開放,，進(jìn)一步調(diào)整資本市場結(jié)構(gòu)，完善市場基礎(chǔ)制度,，加強(qiáng)透明度建設(shè),，改進(jìn)市場監(jiān)管，推進(jìn)我國資本市場持續(xù)健康發(fā)展,，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。
關(guān)于當(dāng)前及今后一個時期的資本市場改革和監(jiān)管工作，郭樹清著重從五個方面做出了具體部署：
一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)證券期貨領(lǐng)域的改革開放,。繼續(xù)深化發(fā)行體制改革,，以充分、完整,、準(zhǔn)確的信息披露為中心,，強(qiáng)化資本約束、市場約束和誠信約束,。完善新股價(jià)格形成機(jī)制,，改革股票承銷辦法，使新股定價(jià)與發(fā)行人基本面密切關(guān)聯(lián),。完善預(yù)先披露和發(fā)行審核信息公開制度,，落實(shí)和強(qiáng)化保薦機(jī)構(gòu)、律師和會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任,。按照統(tǒng)一準(zhǔn)入條件,、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、資信評級要求,、投資者適當(dāng)性制度和投資者保護(hù)制度的要求,，大力推進(jìn)債券市場改革,，進(jìn)一步促進(jìn)場內(nèi)、場外市場互聯(lián)互通,，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場,。以柜臺交易為基礎(chǔ)，加快建立統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場,，為非上市股份公司提供陽光化,、規(guī)范化的股份轉(zhuǎn)讓平臺。以優(yōu)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制為導(dǎo)向,，積極推進(jìn)退市制度改革,，逐步形成市場化和多元化的退市標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)行政審批制度改革,，堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會自治的原則,，主動改變監(jiān)管理念和方式，大幅減少事前準(zhǔn)入和審批,。加快培育和發(fā)展市場中介機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)成熟市場的機(jī)構(gòu),、人才,、產(chǎn)品和技術(shù)，有效提升境內(nèi)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)水平,。抓緊建設(shè)原油等大宗商品期貨市場,，逐步增強(qiáng)我國在國際市場上的定價(jià)能力。
二是努力推動資本市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)能力提升,。顯著提高公司類債券融資在直接融資中的比重,，研究探索和試點(diǎn)推出高收益企業(yè)債、市政債,、機(jī)構(gòu)債等債券新品種,。進(jìn)一步優(yōu)化股本和期貨市場的層次結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步改善股票市場價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理狀況,，切實(shí)解決新股發(fā)行價(jià)格過高和惡炒績差公司股票問題,。積極研究開發(fā)股票、債券,、基金相關(guān)的新品種,，穩(wěn)妥推出國債、白銀等期貨品種以及期權(quán)等金融工具,。推動基金公司向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。鼓勵社保基金、企業(yè)年金,、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者增加對資本市場的投資比重,，積極推動全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、住房公積金等長期資金入市,。適當(dāng)加快引進(jìn)合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)的步伐,，增加其投資額度。逐步擴(kuò)大人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)試點(diǎn)范圍和投資額度,。適時推出雙向跨境的交易所交易基金(ETF),。
三是以公開透明為核心加強(qiáng)市場制度建設(shè)。推動《基金法》,、《期貨交易管理?xiàng)l例》,、《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等的修訂或制定工作。主動公開行政許可,、常規(guī)監(jiān)管,、稽查執(zhí)法和復(fù)議訴訟等政務(wù)信息。出臺誠信監(jiān)督管理辦法,，扎實(shí)推進(jìn)資本市場電子化信息披露體系建設(shè),，促進(jìn)上市公司、中介機(jī)構(gòu)提升商務(wù)誠信水平,。督促上市公司明確對股東的回報(bào),，切實(shí)加強(qiáng)對其紅利分配決策過程和執(zhí)行情況的監(jiān)管，強(qiáng)化對未按承諾比例分紅,、長期不履行分紅義務(wù)公司的監(jiān)管約束。推行上市公司分類管理制度,。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作,，通過廣泛、深入的執(zhí)法宣傳,，警示各種違法違規(guī)行為,。按照“貼近大眾，貼近市場,，深入淺出,，注重效果”的原則，堅(jiān)持不懈地抓好投資者教育工作,。
四是以防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)加強(qiáng)市場監(jiān)管,。大力提高常規(guī)監(jiān)管的規(guī)范化、精細(xì)化水平,。有效落實(shí)相關(guān)市場主體的基礎(chǔ)管理和內(nèi)部控制,，逐步健全市場化的監(jiān)管機(jī)制。盡快推出《非上市公眾公司管理辦法》，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道,。加大對內(nèi)幕交易,、市場操縱、欺詐上市,、虛假披露等行為的打擊力度,。認(rèn)真做好各類交易場所清理整頓工作。深入推進(jìn)打擊非法證券活動,。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)信息安全管理,。加強(qiáng)對國際資本流動和跨境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍建設(shè),。充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真做好迎接十八大召開的各項(xiàng)工作,。繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,。繼續(xù)抓好思想和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,，堅(jiān)決杜絕有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法,、失職瀆職等行為,。注意改進(jìn)工作方法，注重在精細(xì)化上下功夫,。繼續(xù)做好人才和干部隊(duì)伍建設(shè)工作,，以改革創(chuàng)新精神推動人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作,。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，完善預(yù)防腐敗機(jī)制,。厘清會機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)、自律組織的職責(zé)邊界,，完善協(xié)作體系,，增強(qiáng)系統(tǒng)合力。
中國證監(jiān)會黨委副書記,、副主席桂敏杰做了總結(jié)講話,，就落實(shí)好會議精神、做好今年的開局工作提出了具體要求：一是把學(xué)習(xí)好,、領(lǐng)會好,、貫徹好會議精神作為重要工作抓緊抓實(shí),，采取多種形式迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會會議內(nèi)容,，并結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃,，細(xì)化落實(shí)方案，突出工作重點(diǎn),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，不等不靠地推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是增強(qiáng)服務(wù)意識,，改變和調(diào)整與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的觀念和制度安排,，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),，在監(jiān)管工作中帶頭講誠信,，講規(guī)范，講法制,，講服務(wù),。三是增強(qiáng)政治意識和大局意識，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化方案措施,，嚴(yán)格崗位責(zé)任，更加注重發(fā)揮維穩(wěn)體制機(jī)制作用,，更加注重突發(fā)事件處置工作,，更加注重輿情監(jiān)測和危機(jī)應(yīng)對，更加注重信訪調(diào)處和信息安全工作,，扎實(shí)細(xì)致地做好維穩(wěn)工作,。
會議還就相關(guān)工作進(jìn)行了大會交流。中央,、全國人大,、國務(wù)院、最高人民法院等有關(guān)部門及新聞單位的代表應(yīng)邀參加,。證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)莊心一、姚剛,、劉新華,、黎曉宏、姜洋,、朱從玖,、吳利軍及上海證券交易所理事長耿亮、深圳證券交易所理事長陳東征出席會議,。證監(jiān)會各部門,、各派出機(jī)構(gòu),，各證券、期貨交易所,，證券登記結(jié)算公司,，證券投資者保護(hù)基金公司，中國證券金融公司,，期貨保證金監(jiān)控中心,，證券、期貨業(yè)協(xié)會的代表參加了會議,。
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