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全國金融工作會議上周六在北京甫一結(jié)束,，“一行三會”旋即召開各自的全年工作會議，對新一年經(jīng)濟金融領(lǐng)域的改革發(fā)展進行把脈和定調(diào),。管中窺豹,，2012年金融監(jiān)管的路線圖已逐漸浮出水面。
在1月7日-8日的央行工作會議上,，央行行長周小川依舊將實施穩(wěn)健貨幣政策放在首位,。但與2011年相比,，穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵已發(fā)生轉(zhuǎn)變。記者發(fā)現(xiàn),，央行今年特別提出要按照總量適度,、審慎靈活、定向支持的要求調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給,，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,。對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)、對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持,。而去年的工作措施并未提及“小型微型企業(yè)”等方面,。
尚福林接任銀監(jiān)會主席的第一年監(jiān)管會議則延續(xù)了前人的經(jīng)驗，將“防風(fēng)險”放到工作的首位,。在1月7日舉行的2012年銀監(jiān)會監(jiān)管工作會議上,，尚福林指出，2012年國內(nèi)銀行業(yè)要前瞻預(yù)判風(fēng)險,，堅守風(fēng)險底線,。去年銀監(jiān)會的首要監(jiān)管任務(wù)是“嚴(yán)密防范信用風(fēng)險、市場風(fēng)險,、操作風(fēng)險,、流動性風(fēng)險，堅決守住風(fēng)險底線”,。雖然風(fēng)險防范方面有些類似,，但記者注意到，尚福林特別指出,，要高度重視潛在的信用風(fēng)險和流動性風(fēng)險,。信用風(fēng)險簡言之就是違約風(fēng)險,，不少企業(yè)從商業(yè)銀行借款后,，逾期不還或者長期欠債，不僅增加了企業(yè)的負(fù)債率,，也加大了整個銀行業(yè)的信用風(fēng)險,。作為比較務(wù)實的監(jiān)管者，尚福林要求,，要把基礎(chǔ)工作做扎實,、把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確、把各機構(gòu)的風(fēng)險點搞清楚,。
同樣在1月7日召開的全國保險監(jiān)管工作會議上,，已開啟完整工作年度的項俊波首次全面對行業(yè)發(fā)展談出自己的看法。他認(rèn)為,，未來20年仍是保險業(yè)發(fā)展的黃金期,，表達了加快推進由新興保險大國向世界保險強國轉(zhuǎn)變的信心,。
據(jù)消息人士透露，證監(jiān)會昨日也召開了監(jiān)管工作會議,，但昨日證監(jiān)會官方網(wǎng)站并沒有對會議內(nèi)容進行披露,。上述人士表示，會議消息將于今日統(tǒng)一發(fā)布,，至于會議內(nèi)容,，該人士表示不便透露。不過分析人士認(rèn)為,，證監(jiān)會主席郭樹清上任兩個月來,，提出對證券期貨違法“零容忍”，遏制績差股炒作,、推行退市制度改革,，推動強化上市公司分紅，推動改善投資者結(jié)構(gòu),、發(fā)展機構(gòu)投資者……這些舉措的指向用六個字加以概括便是：更透明,、更高效。不過,，北京大學(xué)證券研究所所長呂隨啟則認(rèn)為,，2012年新股發(fā)行制度改革和上市公司治理等方面仍有待加大監(jiān)管力度。
此外,，“一行三會”也對各自領(lǐng)域的重要監(jiān)管問題提出指導(dǎo)方針,。
在金融改革方面，央行提出“做好人民幣跨境流動監(jiān)測和監(jiān)管工作,，探索個人跨境人民幣業(yè)務(wù)”,。在去年，我國跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍擴大到全國,，全面開展對外直接投資和外商直接投資人民幣結(jié)算,，跨境人民幣業(yè)務(wù)從經(jīng)常項目擴展至部分資本項目。值得注意的是,，央行本次也提出了要進一步做好建立存款保險制度的準(zhǔn)備工作,。該制度相當(dāng)于設(shè)立一個存款保險機構(gòu)，由各銀行按存款比例繳納保險,，當(dāng)銀行發(fā)生經(jīng)營危機或面臨破產(chǎn)倒閉時,，存款保險機構(gòu)向其支付部分或全部存款，從而保護存款人利益,。某中小銀行內(nèi)部人士稱,，存款保險制度的建立將有助于維護銀行信用，防范金融市場系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測,。該制度也是降低金融機構(gòu)準(zhǔn)入門檻,、推動利率市場化改革的前提,。
不同于往年的是，尚福林在銀監(jiān)會會議上還指出,，要改進金融服務(wù),。金融服務(wù)已經(jīng)是目前大眾越來越關(guān)心的重要環(huán)節(jié)，大到銀行業(yè)對實體經(jīng)濟的支持,，小到金融產(chǎn)品銷售和服務(wù)收費,。尚福林特別強調(diào)，要引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”,，同時確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo),。
與此同時，項俊波將行業(yè)發(fā)展定調(diào)為“抓服務(wù),、嚴(yán)監(jiān)管,、防風(fēng)險、促發(fā)展”,，將以“嚴(yán)”字當(dāng)頭,。項俊波首拿扭轉(zhuǎn)行業(yè)形象開刀，將今年監(jiān)管的第一大事定為重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題,。這兩個問題深受社會各界詬病,，已經(jīng)到了非解決不可的地步。今年,，監(jiān)管機構(gòu)要下決心,、動真格、出重拳,，打一場整頓治理的攻堅戰(zhàn),。項俊波聲色嚴(yán)厲，與其平時溫和的態(tài)度形成鮮明對比,，他表示要出臺一系列措施應(yīng)對各項違規(guī)行為,。在會上，項俊波還對備受市場關(guān)注的保險機構(gòu)退出機制進行表態(tài),，他認(rèn)為退出機制缺位,，存在差而不倒,、亂而不倒的現(xiàn)象,，無法實現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰。必須把建立健全市場準(zhǔn)入退出機制作為當(dāng)前一項重要和緊迫的工作來抓,。此外,，推進農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險,、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展也成為今年保險監(jiān)管的一項重點工作,。
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