國土資源部最新起草的《閑置土地處置辦法(修訂草案)》(征求意見稿)，2012年1月15日前向社會各界公開征求意見,。但現(xiàn)實中的許多閑置土地,，盡快處置已刻不容緩。
位于浙江省杭州市絕對市中心地段延安路旁的“原浙醫(yī)大”地塊,，2005年出讓,，由郭鶴年家族集團旗下嘉里建設(shè)競得，但此后6年多時間內(nèi)未見正式動工,。
嘉里建設(shè)在其半年報稱,，“(原浙醫(yī)大地塊)預(yù)期在2011年第四季度展開打樁工作”，但是半年后,，其最新公告稱,，嘉里置業(yè)中國及香格里拉中國同意將完成杭州買賣協(xié)議中所載權(quán)益轉(zhuǎn)讓的最后期限延長一年以履行先決條件。
業(yè)內(nèi)人士柴一峰坦言,，處理閑置土地的相關(guān)政策固然有待完善,，但更關(guān)鍵的還在于具體執(zhí)行，沒有嚴(yán)格執(zhí)行再完善的政策規(guī)定都是空架子,。
“閑置”轉(zhuǎn)入第7年
香格里拉和嘉里建設(shè)12月23日公告涉及最后期限延長一年履行的杭州買賣協(xié)議,，就是今年初雙方公告嘉里建設(shè)出售杭州項目25%權(quán)益予香格里拉，出讓價96862萬元,。香格里拉和嘉里建設(shè)同屬郭鶴年家族旗下公司,，該項交易幾近于“左手倒右手”。
交易所涉及的地塊就是當(dāng)年嘉里建設(shè)拿下的地王——“原浙醫(yī)大”地塊。業(yè)內(nèi)人士分析,，此次該協(xié)議最后期限延長一年,，很可能意味著對該地塊運作的推進比預(yù)期計劃又晚了約一年時間，導(dǎo)致年初協(xié)議預(yù)期內(nèi)無法完成,。這已經(jīng)不是嘉里建設(shè)這幅杭州地王的第一次延期,。事實上，2010年第一季度,，樁柱工程并未展開,，至于2012年分階段落成，幾乎也沒有可能,。
記者進一步了解到,，嘉里建設(shè)方面對該項目開工時間的預(yù)計一改再改，外界早已“習(xí)以為�,！�,。當(dāng)年嘉里建設(shè)以24.6億元的總價購得該地王，盡管至今未能開工,，但地塊的市場價格早已今非昔比,，在嘉里建設(shè)的賬面上，這幅地王未開工就已賺得盆滿缽滿,。
但記者查閱相關(guān)當(dāng)?shù)毓俜接涗�,，并沒有找到官方對于這幅地王閑置性質(zhì)的明確認(rèn)定，更沒有公開的對該地王采取閑置土地的相關(guān)處置,。本報記者就此采訪杭州市國土局,，但截至本報記者截稿，尚未收到該局對本報采訪提綱所涉問題的答復(fù),。
誰導(dǎo)致了杭州嘉里“閑置”,？
杭州嘉里中心地王6年多未開工的原因，公開的說法主要是卡在了規(guī)劃環(huán)節(jié),。
在杭州市規(guī)劃局官方網(wǎng)站上,，記者看到，2007年10月,，嘉里中心的概念性規(guī)劃首次公開,，整個建筑群擬占地6.7萬多平方米，包括約10萬平方米的大型商場,、2萬平方米的甲級寫字樓,、5萬平方米的五星級酒店。其中,，酒店的塔樓最高處為85米,。
但該規(guī)劃方案的反對聲如潮,，尤其是85米高的塔樓與杭州西湖周邊相關(guān)限高控制沖突明顯，最終導(dǎo)致方案流產(chǎn),。
2009年12月,，調(diào)整后的嘉里中心規(guī)劃設(shè)計方案再次公開征求意見,，主樓的高度降至48米,，寫字樓和酒店的建筑面積均有所縮水，增加了地下開發(fā)體量,。但蹊蹺的是,，該方案最終有沒有獲得通過，外界卻不得而知,。
直到今年7月30日,，杭州市規(guī)劃局局長陽作軍在當(dāng)?shù)毓俜矫襟w的一個民評連線中透露，杭州嘉里中心項目推進還要一個過程,，“這個項目現(xiàn)在可能是在省發(fā)改委進行方案審查,。”
從表面上來看,，該地王項目遲遲未能開工是由于規(guī)劃未能獲得審批通過,，換言之，問題出在當(dāng)?shù)卣畬徟A段,。有杭州業(yè)內(nèi)知情人士表示,，對于閑置的認(rèn)定，比較微妙,，而規(guī)劃審批的原因,，很大程度上也成為未正式認(rèn)定為閑置的理由。
陽作軍表示,，西湖申遺成功之后,，規(guī)劃部門編制了西湖東岸城市景觀的控制規(guī)劃，通過對西湖東岸城市的立面,，對建筑的體量,、高度進行控制，能夠使城市的立面和西湖相得益彰,。但西湖申遺成功是在2011年6月底,，此時距離嘉里建設(shè)競得該地王已過去近6年時間。
更為關(guān)鍵的一點是,，根據(jù)該地王出讓時的《杭州市國有土地使用權(quán)出讓合同書》明確規(guī)定：新地塊上的建筑基本限高為25米,。局部可適當(dāng)提高，但超過25米部分應(yīng)控制在總建筑面積的1/4以內(nèi),。上述知情人士透露,，合同約定25米限高很明確,，但這份官方的文件留下了“缺口”，這也是開發(fā)商規(guī)劃設(shè)計高度未能通過,，進而演化成項目遲遲未能開工的一個理由,。
郭鶴年家族內(nèi)地新一輪圈地
本報注意到，盡管杭州嘉里中心遲遲未動工,，但郭鶴年家族旗下企業(yè)今年啟動了新一輪土地儲備行動,。
今年4月，嘉里建設(shè)收購長沙廣悅置業(yè)有限公司39%的股權(quán),，間接獲得約30萬平方米土地項目,；5月嘉里建設(shè)與香格里拉合作以底價2.9億元拿下山東濟南兩宗商業(yè)金融業(yè)用地；9月,，嘉里建設(shè)與香格里拉再以4億元競得河南省鄭州市地塊,。
嘉里建設(shè)此前披露，公司在內(nèi)地的商用,、辦公室和酒店,，分別為588萬平方米、485萬平方米和398萬平方米,，項目分布于14個城市,，大部分項目可在2013年至2015年峻工并結(jié)算。嘉里建設(shè)總裁兼首席執(zhí)行官黃小抗今年曾表示,，內(nèi)地租金收入已超過香港,，目前內(nèi)地及香港售樓收益比持平，未來兩至三年內(nèi)地業(yè)務(wù)的售樓收益有望超越香港,。
截至今年6月底,，嘉里建設(shè)手頭及銀行現(xiàn)金凈額有185億港元，未動用的銀行貸款及透支額度近110億港元,。
有跡象顯示,，面對港資大鱷，部分地方政府的“主導(dǎo)權(quán)”并不充分,。12月23日,，香格里拉及嘉里建設(shè)聯(lián)合公布，合資各方?jīng)Q定退出老邊區(qū)項目,，訂立協(xié)議終止此前成功投得的土地使用權(quán)之成交確認(rèn)書,，并獲退還2.72億元�,！叭绱溯p易解除土地出讓合同,，全數(shù)退還相應(yīng)土地款項，并不多見,�,！辈褚环灞硎�,。
