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據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院近日批復(fù)了“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷,、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故,。
鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍,、副部長(zhǎng)陸東福、總工程師何華武、原副總工程師兼運(yùn)輸局原局長(zhǎng)張曙光,、運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)兼客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)技術(shù)部主任(現(xiàn)任科技司司長(zhǎng),、黨總支書(shū)記)季學(xué)勝、運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)兼基礎(chǔ)部主任徐嘯明(現(xiàn)任廣州鐵路集團(tuán)公司董事長(zhǎng),、黨委書(shū)記),、科技司原司長(zhǎng)耿志修(現(xiàn)任鐵道部安全總監(jiān)兼副總工程師)，中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通號(hào)集團(tuán))副總經(jīng)理,、黨委常委繆偉忠,，通號(hào)設(shè)計(jì)院董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記張海豐,，上海鐵路局原局長(zhǎng)龍京,、原黨委書(shū)記李嘉等54名事故責(zé)任人員受到嚴(yán)肅處理。通號(hào)集團(tuán)公司總經(jīng)理,、通號(hào)股份公司董事長(zhǎng)馬騁,，鑒于已因病去世，不再追究責(zé)任,。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查,。
2011年7月23日20時(shí)30分05秒,，甬溫線(xiàn)浙江省溫州市境內(nèi)，由北京南站開(kāi)往福州站的D301次列車(chē)與杭州站開(kāi)往福州南站的D3115次列車(chē)發(fā)生動(dòng)車(chē)組列車(chē)追尾事故,，造成40人死亡,、172人受傷，中斷行車(chē)32小時(shí)35分,，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬(wàn)元,。
國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組查明“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故的原因是：通號(hào)集團(tuán)所屬通號(hào)設(shè)計(jì)院在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通號(hào)集團(tuán)作為甬溫線(xiàn)通信信號(hào)集成總承包商履行職責(zé)不力,，致使研發(fā)的LKD2-T1型列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患,。鐵道部在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查,、上道使用等方面違規(guī)操作,、把關(guān)不嚴(yán)，使其上道使用,。當(dāng)溫州南站列控中心采集驅(qū)動(dòng)單元采集電路電源回路中保險(xiǎn)管F2遭雷擊熔斷后,，采集數(shù)據(jù)不再更新，錯(cuò)誤地控制軌道電路發(fā)碼及信號(hào)顯示,，使行車(chē)處于不安全狀態(tài)。雷擊也造成5829AG軌道電路發(fā)送器與列控中心通信故障，使從永嘉站出發(fā)駛向溫州南站的D3115次列車(chē)超速防護(hù)系統(tǒng)自動(dòng)制動(dòng),，在5829AG區(qū)段內(nèi)停車(chē),。因軌道電路發(fā)碼異常，司機(jī)三次轉(zhuǎn)目視行車(chē)模式起車(chē)受阻,，7分40秒后才轉(zhuǎn)目視行車(chē)模式以低于20公里/小時(shí)的速度向溫州南站緩慢行駛,，未能及時(shí)駛出5829閉塞分區(qū)。因溫州南站列控中心未能采集到前行D3115次列車(chē)在5829AG區(qū)段的占用狀態(tài)信息,，使溫州南站列控中心管轄的5829閉塞分區(qū)及后續(xù)兩個(gè)閉塞分區(qū)防護(hù)信號(hào)錯(cuò)誤地顯示綠燈,，向D301次列車(chē)發(fā)送無(wú)車(chē)占用碼，導(dǎo)致D301次列車(chē)駛向D3115次列車(chē)并發(fā)生追尾,。上海鐵路局有關(guān)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng),，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認(rèn)真正確履行職責(zé),，故障處置工作不得力,，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，通號(hào)集團(tuán),、鐵道部和上海鐵路局在這起事故中負(fù)有以下責(zé)任。
通號(hào)集團(tuán)及其下屬單位在列控產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量管理上存在嚴(yán)重問(wèn)題,。通號(hào)集團(tuán)履行甬溫線(xiàn)通信信號(hào)集成總承包商職責(zé)不力,，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)設(shè)備研發(fā)情況不跟蹤、不過(guò)問(wèn),，監(jiān)督管理缺失,。通號(hào)設(shè)計(jì)院在未全面了解LKD1-T型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái)研發(fā)過(guò)程、進(jìn)度的情況下,，僅憑其所屬的列車(chē)自動(dòng)控制研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)列控所)負(fù)責(zé)人口頭匯報(bào),，即同意啟動(dòng)升級(jí)平臺(tái)研發(fā)工作；對(duì)列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)審查不嚴(yán),，未能保證提供的信號(hào)產(chǎn)品達(dá)到“故障導(dǎo)向安全”的根本要求,。通號(hào)設(shè)計(jì)院列控所草率研發(fā)LKD2-T1型列控中心設(shè)備，未組織正式的研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),，研發(fā)工作管理混亂,；對(duì)設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程管理控制不嚴(yán)格，未對(duì)列控中心設(shè)備開(kāi)展全面評(píng)審,，也未進(jìn)行單板故障測(cè)試,，未能查出列控中心設(shè)備在故障情況下不能實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向安全的嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷。
鐵道部及其相關(guān)司局(機(jī)構(gòu))在設(shè)備招投標(biāo),、技術(shù)審查,、上道使用上把關(guān)不嚴(yán),。鐵道部執(zhí)行基本建設(shè)程序不規(guī)范、不認(rèn)真,，片面追求工程建設(shè)速度,，對(duì)安全重視不夠，對(duì)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)系統(tǒng)集成工作管理不力,；運(yùn)輸局,、科學(xué)技術(shù)司等相關(guān)職能部門(mén)在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查,、上道使用等多個(gè)環(huán)節(jié)違規(guī)操作,、把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)行無(wú)依據(jù),、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查,，同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和試用的LKD2-T1型列控中心設(shè)備上道使用。
事故調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，提出了對(duì)“7·23”事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)：給予54名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì),、政紀(jì)處分；責(zé)成鐵道部和鐵道部部長(zhǎng)盛光祖分別向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查,；責(zé)成通號(hào)集團(tuán)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻檢查,；責(zé)成國(guó)資委對(duì)通號(hào)集團(tuán)公司、通號(hào)股份公司及下屬通號(hào)設(shè)計(jì)院依法進(jìn)行整頓,，重新組建通號(hào)設(shè)計(jì)研究院列控所,；對(duì)相關(guān)單位及其主要責(zé)任人給予規(guī)定上限的行政處罰�,！�
事故調(diào)查組針對(duì)該起事故暴露出的問(wèn)題，提出了八個(gè)方面的整改措施建議,。
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