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《經濟參考報》記者獲悉,，國家海洋局局長劉賜貴日前在全國海洋工作會議上表示，明年將嚴禁超計劃指標審批圍填海項目,，對超額使用指標的地區(qū)按照“超一罰五”的規(guī)定核減下一年度指標,。多位接受記者采訪的專家預計，區(qū)域用海門檻將在“十二五”期間持續(xù)提高,。
國家海洋局相關人士27日向記者透露,，這是海洋局首次提出“超一罰五”，“比如某省今年按計劃有1000公頃圍填海指標,，但年底如果超了1公頃,，明年圍填海計劃就要扣5公頃指標�,！涣P五’可以逐年累積,，一直扣下去�,！�
中國工程院院士,、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心名譽主任丁德文接受記者采訪時表示，隨著區(qū)域用海門檻提高,，碼頭,、石化等填海項目將受到較大影響。中國海洋大學法政學院副院長王琪向記者表示,，圍填海一直存在很多問題,，從今年年初開始更是從北往南出現(xiàn)了一波“用海高潮”，此時出臺“超一罰五”的規(guī)定,，將對用海行為起到規(guī)范作用,。同時，也將對港口,、跨海大橋,、跨海隧道甚至石化、房地產,、旅游等項目開發(fā)造成一定程度的制約,。
致公黨中央此前發(fā)布調研報告稱：“海洋環(huán)境形勢嚴峻，特別是填海用地對環(huán)境造成的影響不容忽視,�,！币哉憬槔�,，據(jù)2010年監(jiān)測結果,，該省4.75萬平方公里近岸海域中一半以上為劣四類海水，這些嚴重污染區(qū)域主要集中在杭州灣,、浙江的舟山群島和樂清灣等海域,。
對于區(qū)域圍填海亂象的動因，國家海洋局海洋環(huán)境保護研究所研究員王建國接受記者采訪時表示,，目前地方上“圍而不填”,、“填而不建”的情況特別普遍,，只是為了應付上級的土地增減掛鉤指標，或者為招商引資儲備土地,。
在區(qū)域用海的產業(yè)新政方面,，國家海洋局局長劉賜貴還指出，要繼續(xù)強化區(qū)域用海管理,，規(guī)范區(qū)域成片開發(fā)用�,；顒樱瑢嵭小翱刂埔�(guī)模,、嚴格審查,、加強監(jiān)管”三項措施，全面推進海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測,，嚴格控制區(qū)域用海規(guī)劃范圍外的圍填�,；顒印＜訌妼χ卮箜椖坑煤５膶彶�,，著重規(guī)范新項目用海預審,，嚴格禁止不符合產業(yè)政策、不滿足用海管理要求的項目在海上布局,。
丁德文對此表示,，由于海洋具有流動性、聯(lián)動性,、疊加性,，即便一個海區(qū)(如渤海海區(qū))內的所有省份(如環(huán)渤海三省一市)的項目環(huán)評都合格，但整個海區(qū)的規(guī)劃環(huán)評仍可能不合格,。
王建國舉例說,，長三角某地港區(qū)建了8個吞吐量在1000萬噸的集裝箱泊位，不到200米的另一個港區(qū)又建了6個同吞吐量的集裝箱泊位,�,！案鶕�(jù)環(huán)渤海某省規(guī)劃，未來10年要填海500平方公里,，另一個省也跟著提出未來10年要填海800平方公里,。”
劉賜貴在全國海洋工作會議上說：“當前和未來一段時間,，對海域空間資源的剛性需求會持續(xù)上升,，海域、海島,、海岸線等空間資源的稀缺性逐步顯現(xiàn),，行業(yè)用海矛盾將日益突出�,！�
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