據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道12月23日,，全國(guó)鐵路工作會(huì)議在京召開,。中國(guó)鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在會(huì)議上表示，根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況,，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元,，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里,。這比2011年同比減少了2000億元投資,。日前，各地官員紛紛前往鐵道部拜會(huì),，爭(zhēng)取保住本省的地方項(xiàng)目不被砍掉,。
鐵道部
一天接待三省拜訪
22日下午4點(diǎn)半，臨近下班,，鐵道部傳達(dá)室卻反常地開始高速運(yùn)轉(zhuǎn),，絡(luò)繹不絕的人擁進(jìn)這間小屋子,，此起彼伏的電話聲響個(gè)不停。傳達(dá)室內(nèi)僅有的三個(gè)填寫個(gè)人資料的小本子在窗口進(jìn)進(jìn)出出,，從一個(gè)人手中換到另一個(gè)人手中,。僅10分鐘，就有6個(gè)人開完單子,，陸續(xù)進(jìn)入鐵道部大門,。張輝就是這群人中的一個(gè)。
張輝來拜訪的目的很簡(jiǎn)單,，就是公關(guān)——在緩建或停建的鐵路項(xiàng)目中，取消自己省內(nèi)項(xiàng)目的名字,。
“來鐵道部公關(guān)的地方官員非常多,。”張輝表示,。某一天,，張輝就連著見到了三位其他省的官員。不僅是實(shí)際參與的省發(fā)改委鐵路辦官員,，還有更大的領(lǐng)導(dǎo),，2012年的鐵路建設(shè)都是懸在他們心頭的達(dá)摩克利斯之劍。
根據(jù)鐵道部的公開信息,，12月7日-14日,，短短幾天內(nèi)，來自天津,、內(nèi)蒙古,、湖南、河北,、西藏5個(gè)省級(jí)行政區(qū)的黨委一把手和政府一把手拜會(huì)了鐵道部部長(zhǎng)盛光祖等人,。其中僅12月14日一天，盛光祖就接觸了來自天津,、內(nèi)蒙古和湖南的三撥人馬,。
地方政府
謹(jǐn)慎投資鐵路建設(shè)
盡管是代表本省來公關(guān)，張輝做好了應(yīng)對(duì)一切問題的心理準(zhǔn)備,，但有個(gè)問題還是讓他非常擔(dān)心,。“之前電話聯(lián)系的時(shí)候,，對(duì)方就詢問提高出資比例的事,。但這件事我們不好做主，要省領(lǐng)導(dǎo)和鐵道部開會(huì)研究,�,！睆堓x說,。
由于資金緊張，近幾個(gè)月來,，讓地方政府提高出資比例已經(jīng)成為鐵道部的重點(diǎn)工作之一,。在這個(gè)背景下，包括退出城際鐵路和快速路的建設(shè)等一些政策相繼出臺(tái),�,！暗胤秸畬�(duì)于增加投資表現(xiàn)謹(jǐn)慎�,！眹�(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員劉斌表示,，鐵路建設(shè)不能給地方帶來直接的利好，一是沒有調(diào)度權(quán),，在哪個(gè)區(qū)間行駛多少車,，行駛什么車，沒有一點(diǎn)話語權(quán),。另一個(gè)是鐵路收入統(tǒng)收統(tǒng)支,，統(tǒng)一上繳鐵道部，地方得不到任何好處,，一般只是拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。“從這個(gè)角度上來說,，持股比例1％和49％得到的好處是一樣的,，那誰還愿意加大投資�,！彼f,。
專家
線路是利益博弈結(jié)果
鐵道部和地方都沒有錢，直接反映在鐵路建設(shè)進(jìn)度放緩上,。
據(jù)媒體報(bào)道,，在7·23甬溫線鐵路特大事故發(fā)生之后，國(guó)務(wù)院組織有關(guān)專家對(duì)全國(guó)鐵路進(jìn)行了一次深入和徹底的安全評(píng)估和可行性排查,。包括重慶至萬州鐵路等24個(gè)項(xiàng)目遭遇緩建,。部分鐵路項(xiàng)目鐵道部將不會(huì)在“十二五”期間開通投產(chǎn)，這些項(xiàng)目包括哈爾濱至齊齊哈爾客專,、大同至西安鐵路,、合肥至福州鐵路等。
事實(shí)上,，鐵路2012年資金緊張情況會(huì)更為嚴(yán)重,。為了緩解資金吃緊的局面，鐵道部于一個(gè)半月內(nèi)密集發(fā)債1000億元，用來償還所欠債務(wù),，保證項(xiàng)目開工,。然而，這筆原定于到2012年4月的債券被提前發(fā)完,，勢(shì)必會(huì)影響2012年資金狀況,。“很多線路都是各種利益博弈的產(chǎn)物,�,！币晃粚＜冶硎荆@些博弈在資金匱乏的2012年或?qū)⒏蛹ち摇?
