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“作為產(chǎn)業(yè),，游艇的終端消費(fèi)不是游艇產(chǎn)品本身,，還有更長(zhǎng)的為游艇產(chǎn)品提供配套的產(chǎn)業(yè)鏈以及與之相關(guān)的服務(wù)衍生品,。這才是游艇業(yè)被各地政府極力推崇的產(chǎn)業(yè)魅力所在,�,！闭憬Ｑ髮W(xué)院游艇產(chǎn)業(yè)研究所首席研究員王依欣說(shuō),。
全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成思危認(rèn)為,，中國(guó)海洋面積廣闊,，游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒖臻g大,，中國(guó)發(fā)展游艇新興產(chǎn)業(yè)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、滿足休閑社會(huì)的需求具有重要作用,。
近年來(lái)我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,，在世界游艇市場(chǎng)2009至2010年保持平均7%左右增長(zhǎng)率的背景下，我國(guó)的游艇制造業(yè)和游艇消費(fèi)業(yè)仍保持了30%以上的兩位數(shù)增長(zhǎng),。但是我國(guó)目前30億元左右的游艇市場(chǎng)規(guī)模仍然偏小,，僅為世界游艇市場(chǎng)的2%不到。王依欣認(rèn)為,，作為政府級(jí)管理機(jī)構(gòu),，消除政策障礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展仍然是我國(guó)面臨的主要任務(wù),。
上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授程爵浩認(rèn)為,，目前我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)、制造到航行,、消費(fèi),，從停泊基礎(chǔ)設(shè)施到系統(tǒng)發(fā)展政策，都還屬于比較零散的狀態(tài),，缺乏規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)�,，F(xiàn)有游艇產(chǎn)業(yè)政策所對(duì)應(yīng)的行政管理職能分散，權(quán)力分割與多頭領(lǐng)導(dǎo)制約了行業(yè)發(fā)展,，地方立法存在彼此不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,，這需要國(guó)家從行業(yè)整體性角度出發(fā)，進(jìn)行全國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的發(fā)展規(guī)劃,，建立起行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系,，梳理行業(yè)發(fā)展所需的政策體系，促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)的健康,、有序發(fā)展,。
“政策、規(guī)制不全甚至不配套仍然是目前的主要問題,�,！蓖跻佬勒f(shuō)，不少地方政府對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大有異想天開之嫌，執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)肅,，調(diào)整的隨意性較大,，普遍注重制造和消費(fèi)兩頭，對(duì)必須配套跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)中介,、產(chǎn)業(yè)推廣等中間環(huán)節(jié)的政策調(diào)節(jié)力度明顯乏力,。這些問題是我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的制約性因素。
程爵浩認(rèn)為,，我國(guó)亟待建立健全統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，涵蓋從設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、檢驗(yàn),、水域管理到消費(fèi)稅收以及人才教育等方面的管理體系和規(guī)范，加強(qiáng)海洋文化教育和海洋意識(shí)培育,，建立游艇人才培養(yǎng)體系,，簡(jiǎn)化游艇出入境手續(xù)，鼓勵(lì)廣泛開展國(guó)際合作,，逐步培育并提高我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。
全國(guó)游艇發(fā)展專家指導(dǎo)委員會(huì)秘書長(zhǎng)鄭煒航認(rèn)為，目前我國(guó)游艇俱樂部的建設(shè),、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等都缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見,，有的游艇俱樂部建成多年,，至今未驗(yàn)收，不是業(yè)主不想驗(yàn)收,，而是國(guó)家未出臺(tái)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，有的地方建了5個(gè)或10個(gè)游艇泊位、有一兩艘游艇,，就自稱游艇俱樂部,，魚龍混雜。
游艇租賃和游艇旅游許可方面,，有關(guān)政策同樣處于缺失狀態(tài),。舟山阿爾法游艇俱樂部發(fā)展有限公司總經(jīng)理?xiàng)钍篮驼f(shuō)，目前游艇主管部門和政府對(duì)開展游艇租賃和旅游業(yè)務(wù)的許可問題在國(guó)內(nèi)是一個(gè)空白點(diǎn),，“既沒有說(shuō)可以,，也沒有說(shuō)不可以，造成游艇俱樂部想要開展這一業(yè)務(wù),，卻找不到批準(zhǔn)的主管部門,。”海事、交通等職能部門也沒有被賦予這一審批職責(zé),，進(jìn)而造成了目前游艇租賃都在做,，但都沒有得到有關(guān)部門審批而合法合規(guī)地經(jīng)營(yíng)。這勢(shì)必影響游艇租賃和旅游業(yè)的健康快速發(fā)展,，也難以使游艇為大眾所共享,，成為真正意義上的群眾性休閑運(yùn)動(dòng)和旅游業(yè)的重要組成部分。
楊世和建議解決游艇的租賃業(yè)和旅游業(yè)的正�,；�,、合法化問題，為游艇業(yè)的持續(xù)發(fā)展造血,，并建議國(guó)家相關(guān)部門和各地政府能盡快出臺(tái)開展游艇租賃,、游艇旅游業(yè)務(wù)的具體管理辦法，明確職能部門,。
此外,，忽視公共碼頭建設(shè)也為中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了隱憂。鄭煒航說(shuō),，目前中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段,，全國(guó)許多省市興起了游艇俱樂部規(guī)劃、建設(shè)熱潮,，但在規(guī)劃中高檔游艇俱樂部的同時(shí),，各地政府及相關(guān)部門應(yīng)注重游艇公共碼頭的規(guī)劃。
游艇碼頭是游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一,，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，規(guī)劃和建設(shè)大量游艇公共碼頭，滿足公眾對(duì)40英尺以下中低檔游艇消費(fèi)的需求,，對(duì)于推廣游艇水上休閑活動(dòng),、大規(guī)模發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)十分關(guān)鍵。
美國(guó)擁有1700萬(wàn)艘游艇,，但這些游艇絕大部分是12米以下的中低端小型游艇,，如帆船、釣魚艇,、皮筏艇,，美國(guó)有1.2萬(wàn)個(gè)水上運(yùn)動(dòng)中心，全部對(duì)普通民眾開放,，收費(fèi)低廉,。北美和歐洲八大游艇發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建有大量的公共游艇碼頭，這些碼頭一般由當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)就提前加以考慮,，與整個(gè)城市的建設(shè)整合在一起,。但截至目前,，中國(guó)還沒有一個(gè)建成的游艇公共碼頭。
王依欣也認(rèn)為,，從現(xiàn)狀看,，在推動(dòng)游艇制造集約化的規(guī)劃與政策舉措方面仍然力度不足，在游艇碼頭布局方面,，與建設(shè)私人俱樂部碼頭相比,，公共游艇碼頭的建設(shè)推力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�,！�
“由于碼頭岸線,、濱水陸域等資源不可復(fù)制，如果政府對(duì)此不重視,，現(xiàn)在不預(yù)留用于游艇公共碼頭建設(shè)的岸線,、陸域等，將來(lái)一旦游艇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，我國(guó)一些城市將面臨游艇無(wú)處停泊和下水的尷尬,，這也可能成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)的瓶頸�,！编崯樅秸f(shuō),。
成思危建議，中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)碼頭,、導(dǎo)航,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，游艇制造業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展,，有條件的引進(jìn)技術(shù),，也可以自主開發(fā)；要提高服務(wù)質(zhì)量,，形成游艇交易、租賃,、航行,、維修、餐飲,、旅游一條龍,；游艇旅游業(yè)要增加文化因素，如果僅僅是用于娛樂,，時(shí)間長(zhǎng)了,，吸引力不強(qiáng)；要加強(qiáng)政策引導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，制定配套政策,，逐步形成中國(guó)游艇品牌，并走向世界,。
中國(guó)口岸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉劍建議,，盡快編制《中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》或《全國(guó)游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，這對(duì)中國(guó)游艇經(jīng)濟(jì)的宏觀布局,、區(qū)域分工,、消費(fèi)市場(chǎng)培育、消費(fèi)模式形成具有緊迫的指導(dǎo)意義,。
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