中國社科院社會學(xué)研究所19日發(fā)布的《2012年中國社會形勢分析與預(yù)測》稱,，2011年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%,。中國進(jìn)入以城市社會為主的新成長階段，意味著人們的生產(chǎn)方式,、職業(yè)結(jié)構(gòu),、消費行為、生活方式,、價值觀念都將發(fā)生極其深刻的變化,。
有網(wǎng)民認(rèn)為，城市化的浪潮已經(jīng)不可阻擋,，中國在城市化方面的進(jìn)步也有目共睹,，下一步，中國必須更加關(guān)注城市化的質(zhì)量而非數(shù)量,，著力解決長期以來城市化發(fā)展過快,、質(zhì)量不高之頑疾，其中,，首當(dāng)其沖的就是戶籍制度和公共服務(wù)均等化,。
警惕城市化出現(xiàn)“大躍進(jìn)”
城市化無疑有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步,，不過,，有網(wǎng)友指出，我國用30年時間走過了西方200年的城市化歷程,，但這種“大躍進(jìn)”存在的風(fēng)險也不容小覷,。
紅網(wǎng)網(wǎng)民“劉道彩”說，改革開放以來,，通過低價征用制度,，從農(nóng)民手中轉(zhuǎn)移的利益約有15萬億元，而賣地補(bǔ)償給農(nóng)民的不到其中的5%,。土地問題已成為農(nóng)業(yè)稅取消后,，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題和焦點問題。而與此同時,，一些城市地域卻在急速擴(kuò)張：小城市希望變成中等城市,，中等城市希望變成大城市，大城市希望變成特大城市,，甚至是“世界城市”,。
“劉道彩”認(rèn)為，現(xiàn)在,，我國城市已呈現(xiàn)明顯的“三元格局”：一個是城市居民社會,，一個是城市失地農(nóng)民社會，一個是漂泊于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工社會。城市不僅要解決自身問題,，也面臨農(nóng)村和農(nóng)民問題,。如果片面追求城市化率的數(shù)據(jù)與政績，任由問題累加,，讓城市化徘徊在改革的半程,，表面看犧牲的是農(nóng)民利益，實際傷害的是國家肌體,，隨之帶來的一系列問題最終要由全社會埋單,。
公共服務(wù)均等化是最大挑戰(zhàn)
有網(wǎng)友稱，中國城市化面對的最大挑戰(zhàn)是：如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍人口與非城鎮(zhèn)戶籍人口的權(quán)利均等化,，實現(xiàn)公共服務(wù)的雨露均沾,。
新華網(wǎng)網(wǎng)友“張若漁”說，由于長久以來實行的城鄉(xiāng)二元分立的政策,，中國的城市化之路其實是在荊棘中潛行,，各地“試探性破冰”的戶籍壁壘，終究還是把數(shù)億人阻擋在城市的門檻之外,。數(shù)據(jù)顯示,，2010年中國城市化率是46.59%，而城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤挥屑s33%,。這意味著有13.6%,，即1.28億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口及享有城鎮(zhèn)居民待遇。這種狀況,，再鮮明不過地揭示了中國城市化的底色,，即“淺城市化”或曰“半城市化”。
還有網(wǎng)民認(rèn)為,，盡管有3億農(nóng)村人口遷移到了城市,，但事實上，城市似乎并沒有做好準(zhǔn)備接納這些蔚為龐大的人口,。他們在勞動報酬,、住房、養(yǎng)老,、就業(yè),、子女教育、社會保障等諸多方面,，都處于某種令人不忍的“邊緣狀態(tài)”,。他們表面上是“城里人”，但他們的身份依然是農(nóng)民,。城市所提供的各種公共產(chǎn)品,，他們未必都能充分欣享,，終于造成了中國城市化中的痛楚：身份的撕扯與分裂。
尚缺乏城市化一攬子規(guī)劃
張若漁認(rèn)為,，迄今為止,，這場世界歷史上最大規(guī)模的城市化，始終處于任其自發(fā)自為的發(fā)展?fàn)顟B(tài),。嚴(yán)重缺乏“頂層設(shè)計”,，是中國城市化的基本特征之一，也在現(xiàn)實中招致了諸多的困頓和麻煩,。這種狀況,，幾乎是難以想象的。由于缺乏對于城市化的一攬子規(guī)劃,，中國城市化過程中的粗糲與輕率之風(fēng),，時常出沒于城市建設(shè)之中。
有網(wǎng)民稱,，必將有更多的農(nóng)村人口涌進(jìn)城市,，那么土地到底該怎么科學(xué)調(diào)配，城市空間到底該如何分布與構(gòu)建,，人口平權(quán)運(yùn)動到底該怎么推進(jìn),，政府在此間到底該扮演何種角色……凡此種種問題的答案，將決定中國城市化進(jìn)程的成敗,。
光明網(wǎng)網(wǎng)民指出,，隨著我國城市化的快速推進(jìn)，以戶籍,、土地二元分割為代表的制度設(shè)計缺陷所帶來的深層次問題將日益突出,。未來五年,，要想進(jìn)一步提升中國城市化的發(fā)展質(zhì)量與品質(zhì),，就必須把戶籍、土地改革向縱深領(lǐng)域推進(jìn),，同時加快解決大量農(nóng)村人口向城市(小城鎮(zhèn))快速聚集所帶來的公共基礎(chǔ)設(shè)施不足,、環(huán)境污染、社會保障體系薄弱,、社會治理結(jié)構(gòu)滯后等“半城市化”難題,。
