中國社會科學院社會學研究所19日發(fā)布的2012年社會藍皮書《2012年中國社會形勢分析與預測》稱,2011年是中國城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年,,城鎮(zhèn)人口占總人口的比重將首次超過50%,。這標志著中國發(fā)展進入了一個新的成長階段,城市化成為繼工業(yè)化之后推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎,。 基于這一判斷,數(shù)位經(jīng)濟學者對《經(jīng)濟參考報》記者表示,,為了適應城市人口比重超過農村這一新形勢,,國家應該盡快在社會政策方面加以配套,以促進中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,。 在發(fā)布會上,,中國社科院學術委員、社會學研究所所長李培林說,,從中國社會轉型的角度看,,中國目前仍然處于結構變動彈性很大的階段,仍然充滿著機遇,。中國未來的發(fā)展必須尋找新動力,。而城市化推動、國內消費的推動,、社會體制改革的推動,,將成為未來二十年中國改革和發(fā)展的新動力。 “我們今年總報告的主題就是城市化引領新成長階段,�,!崩钆嗔终f,今年將是中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口,,城市化水平超過50%的具有里程碑意義的一年,。中國從一個具有幾千年農業(yè)文明歷史的農民大國,進入城市社會為主的新成長階段,,這種變化不是簡單的一個城鎮(zhèn)人口百分比的變化,,而是意味著人們生活方式、生產方式,、職業(yè)結構,、消費行為以及價值觀念都會隨之發(fā)生極其深刻的變化,。換句話說,城市化將繼我國工業(yè)化之后成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大引擎,。 然而中國城市化的快速推進,,并不是沒有代價的。北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲表示,,中國城市化的進度與工業(yè)化進程的不斷加快是分不開的,,但是我國仍是發(fā)展中國家,因此有一部分人口會隨著經(jīng)濟增長在城市與鄉(xiāng)村間不斷移動,,這也充分表明我國發(fā)展仍有很大空間,,仍有很多消費需求在等待創(chuàng)造。但是經(jīng)濟增長不能光是數(shù)量擴張,,還應該是質量的加強,。我國現(xiàn)在面臨農村人口進入城市就業(yè)的較大壓力,因此將來一段時間怎樣解決新生勞動力就業(yè),,尤其是農村人口向城市轉移的這部分人口的就業(yè)是急需研究解決的問題,。 河北大學中國鄉(xiāng)村建設研究中心研究員李昌平對《經(jīng)濟參考報》記者說,現(xiàn)在的城市化是“兩要兩不要”,,要農民工的勞動力不要農民工,,要農民的土地不要失地農民。農民進入城市而不能享受市民待遇,,這樣的城市化率沒有意義,。去除沒有享受市民待遇的人群,現(xiàn)在的城市化率估計只有40%,。 總而言之,,專家們認為當前農民工向市民轉化仍面臨著多重困難,,如果不加以解決,,就很難保證城市化對經(jīng)濟和社會的推動效力。 中國社會科學院榮譽學部委員陸學藝說,,改革開放以來,,中國城市化進程不斷加快,特別是近十年,,每年的平均速度達到了1.35個百分點,,所以現(xiàn)在到了臨界點。從發(fā)達國走過的歷史來看,,超過了臨界點以后城市化速度還要加快,。 “城市化是好的,但問題在哪兒,?在社會政策方面,、社會體制改革方面還遠遠跟不上需求,。”陸學藝說,,比如街道辦事處,,1978年中國只有1.7億城鎮(zhèn)人口的時候,有4444個街道辦事處,;2010年有6億多人了,,街道辦事處就只有6923個。1978年的時候,,一個街道管4900人,,現(xiàn)在一個街道平均要管理9.6萬人,而且有管理幾十萬人,,甚至上百萬人的街道,。“為什么現(xiàn)在社會管理容易出現(xiàn)問題,,就是因為框架跟不上,。” 更重要的是,,現(xiàn)在農民工體制到了非改不可的時候,。陸學藝說,現(xiàn)在出了一些矛盾和沖突,,如果農民工體制不能解決還拖下去的話,,對城市的管理是有影響的。這還要求社會保障要跟上來,。
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