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| 多彩的密云（資料照片） |
編者按：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展,，是十二五期間我國經(jīng)濟發(fā)展主線,。為了使社會各界了解我國綠色發(fā)展的杰出典范,，經(jīng)濟參考報聯(lián)合新華社八家媒體，日前評出了“2011中國綠色發(fā)展十大領(lǐng)軍城市（人物,、企業(yè)）”,。從今天起，本報將開辟專欄,，展示這些獲獎?wù)叩娘L采,，敬請關(guān)注。
去年以來,，北汽福田,、中國建材、華潤集團,、中國人保財險,、遠洋地產(chǎn)、中青旅,、港中旅等大公司,，紛紛把目光投向北京東北部的密云縣，投資總額高達百億元,。以往鮮為大資金關(guān)注的這個山區(qū)郊縣,，迎來了新一輪發(fā)展高峰。尤為引人關(guān)注的是,，這些投資全部是精心篩選過的“綠色資金”,。
這一水源保護區(qū)面積占全縣面積3/4的區(qū)縣，以往被認為是因“保水”而拖了經(jīng)濟發(fā)展的后腿,。但是如今,，被人們看作矛盾兩面的“保水”和“發(fā)展”，已經(jīng)在密云縣提出的“生態(tài)富民”思路下,，有效結(jié)合統(tǒng)一了起來,，而其“綠色國際休閑之都”的戰(zhàn)略定位，則為整個首都經(jīng)濟圈的發(fā)展,，趟出了一條“綠金”模式之路,。
好山好水好生態(tài)
密云，北京面積最大的區(qū)縣,，北控燕山,、南接華北，以擁有華北地區(qū)最大的水庫(密云水庫)而著名,，自古就是拱衛(wèi)京畿及水源供應(yīng)要地,。
駕車從京承高速公路一直駛向東北，40分鐘就進入了密云,。平頭生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)區(qū),、蘆古莊生態(tài)休閑體驗區(qū),、生態(tài)商務(wù)區(qū)和新城濱河森林公園依次映入《經(jīng)濟參考報》記者的視野，一條都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊正在由圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實,。金秋時節(jié),，植被茂盛的密云多姿多彩，赤橙黃綠相間的花卉和樹木美不勝收,。
密云的生態(tài),，在北京有口皆碑。全縣林木生態(tài)覆蓋率達到74.46%,，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)連續(xù)四年保持在80%以上,。密云水庫水體質(zhì)量始終穩(wěn)定保持在國家二類飲用水標準。根據(jù)生態(tài)質(zhì)量氣象評估報告,，密云的生態(tài)質(zhì)量在北京市各區(qū)縣中排名第一,，也是我國北方唯一的“國家生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)”。密云縣的好山好水好生態(tài),，為首都北京構(gòu)筑起一道綠色屏障,。
然而，長期以來,，為了保護好密云水庫這盆首都的“生命之水”,，密云人付出了相當?shù)拇鷥r�,！坝兴畮�,，難致富�,！边@是20世紀70,、80年代密云當?shù)乩习傩盏囊痪淞餍姓Z。在其他區(qū)縣可成為經(jīng)濟支柱的采礦冶金業(yè),、水泥廠,、化肥業(yè)等工業(yè)項目，在密云卻不得不“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,。據(jù)介紹,，“十一五”期間，為了保水保生態(tài),，密云關(guān)閉了200多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，嚴格限制對鐵礦石儲量達11億噸礦山的開采，最大限度地消除了污染源,。同時還關(guān)閉了縣水泥廠,、化肥廠以及170余家個體采選礦點。位于水庫一級保護區(qū)范圍內(nèi)的6家大型養(yǎng)殖場也悉數(shù)搬遷,。
雖然,，北京市每年為此都會轉(zhuǎn)移支付給密云一筆財政補貼,，但誰都明白,，吃財政飯,，雖無溫飽之虞，卻很難致富,。于是,，好山好水好生態(tài)的密云，面臨了一道似乎“魚和熊掌不可兼得”的難題：是保水保生態(tài),，還是求富求發(fā)展,？經(jīng)過一番深入細致的調(diào)查研究，近年來,，密云縣委縣政府以變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢為思路,，提出了“既要青山綠水，也要金山銀山”的“保水,、富民,、強縣”戰(zhàn)略，即在保護環(huán)境的前提下,，開發(fā)生態(tài)資源,，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。
立足“有機” 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局
密云歷史上是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,。如何在保水保生態(tài)的前提下讓農(nóng)民走上富裕之路呢,？
來到密云縣巨各莊鎮(zhèn)，映入記者眼簾的已不是傳統(tǒng)的農(nóng)家園,，而仿佛來到了歐洲小鎮(zhèn)：郁郁蔥蔥的葡萄園,、哥特式酒莊建筑、充滿濃郁葡萄酒風情的小鎮(zhèn)……這就是密云引進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游休閑業(yè)相結(jié)合的項目——愛斐堡酒莊,。該項目占地1500畝,，投資7億元，為張裕集團四大品牌酒莊之一,，生產(chǎn)著名品牌葡萄酒赤霞珠,。作為全球首家參照國際葡萄與葡萄酒組織頂級標準建造的葡萄酒莊園，它集種植,、釀造,、貯藏、休閑,、會議等功能于一身,，已成為當?shù)匦罗r(nóng)村的新地標。據(jù)張裕集團相關(guān)負責人介紹,，密云張裕愛斐堡酒莊項目經(jīng)濟效益顯著,，目前已經(jīng)解決了1500名勞動力的就業(yè),，僅2011年就為密云上繳稅收達7000萬元。項目預計3年內(nèi)年利稅額達到2億元,。
“著眼首都和國際市場,，做大、做強區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，突出綠色,、生態(tài)、有機,、安全,、高效特點，打造規(guī)�,；袡C果品,、有機蜂蜜、有機雜糧,、有機魚和綠色蔬菜生產(chǎn)基地”,，構(gòu)成了密云由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。
在密云,，“有機”二字已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的立足點,，同時也成為密云農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力。目前,，密云全縣已建成這樣的有機食品基地45個,，總面積72413畝，有機食品年產(chǎn)量達2500萬公斤,，年銷售額1.5億元,，輻射農(nóng)戶15000戶，戶均年增收入3000元,。
引“綠色”資金 上“綠色”項目
招商引資,，是當今中國發(fā)展地方經(jīng)濟的不二選擇。然而,，在緊鄰北京市區(qū)的密云,，招什么商，引什么資,，卻成了一道考驗執(zhí)政者發(fā)展理念的選擇題,。
“投資能帶來發(fā)展、帶來速度,，這誰都知道,。但我們要的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展，是與生態(tài)共贏的綠色發(fā)展,�,！泵茉瓶h委書記汪先永告訴《經(jīng)濟參考報》記者，密云地處首都水源地這樣的重要位置,，絕不能單純追求GDP,，要堅決摒棄那些虛假的、不可持續(xù)的繁榮,，“這是對首都1000多萬父老鄉(xiāng)親的責任,，也是對密云子孫后代的莊嚴承諾,�,！�
密云縣縣長王海臣說，他上任不久即接觸了五六個投資規(guī)模很大的項目,，由于不符合密云產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，甚至是打著時髦旗號來變相圈地的，他毫不動搖地將它們拒之門外,�,！拔覀儗π乱M的項目實行嚴格的準入機制�,！�
在位于密云縣新城西部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的北京數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地,，有一處猶如學院般的建筑群，這就是今年剛剛正式落戶密云的中國人保財險電子商務(wù)北方運營中心,。走進中心主樓,，記者看到，布局密集的坐席上,，年輕的話務(wù)員們正在緊張有序地為全國各地客戶提供投保,、咨詢、快速理賠等車輛保險服務(wù),。一塊工作進度告示板上的記錄顯示,，僅在最近一周，每天的銷售額都在400萬元左右,。中心負責人介紹,，他們很快將發(fā)展到5000個坐席的規(guī)模，預計年實現(xiàn)保費收入超過100億元,。
在位于密云的北汽福田多功能汽車廠里,，記者看到，裝配線上的工人正在加緊生產(chǎn)北汽福田一款全新的高端皮卡產(chǎn)品——拓陸者,。據(jù)介紹,，總投資36億元的北汽福田多功能汽車廠項目，去年3月開工，歷時僅15個月,，今年6月正式批量投產(chǎn),，預計年內(nèi)可生產(chǎn)2.55萬輛，實現(xiàn)銷售收入16.3億元,。
“密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的引資方向是聚集一批規(guī)模效益高,，核心競爭力強的高端數(shù)據(jù)服務(wù)、電子商務(wù)總部,、汽車電子制造和云計算中心等綠色,、無污染的新興企業(yè)�,！泵茉瓶h長王海臣介紹說,，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)吸引來的中國人保財險電子商務(wù)北方運營中心、北汽福田多功能汽車廠,、中國聯(lián)通中融信息服務(wù)有限公司,、遠洋云谷等項目不僅綠色無污染，而且有很多是勞動密集型項目,，解決就業(yè)效應(yīng)明顯,。
由于密云縣的招商引資始終堅持綠色、高端,、高效,、高就業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向，加之種種與之配套的政策措施,，他們已經(jīng)和正在吸引眾多國企和知名民企的青睞,。為此，緊鄰京承高速公路,，一座設(shè)計領(lǐng)先,、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的大型總部基地,，正在由沙盤模型變?yōu)楝F(xiàn)實,。
雙管齊下 打造綠色休閑之都
密云山多、地少,、水源保護面積大,，在與兄弟區(qū)縣的競爭中，如何體現(xiàn)出自己獨特的優(yōu)勢,，并將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的惠民富民之路,？這成為擺在密云當政者面前的又一道嚴峻課題。
“我們最大的資產(chǎn)就是這山這水這環(huán)境,，就是群眾的房產(chǎn)及院落,。前些年自發(fā)發(fā)展起來的農(nóng)家樂,，雖然受到城里人歡迎，但存在著過于分散,、不夠衛(wèi)生,、經(jīng)營不規(guī)范等問題。我們現(xiàn)在的做法是,，引導村民對舊房進行改造,，增加衛(wèi)浴等設(shè)施，同時樹立‘一個民俗村就是一個鄉(xiāng)村酒店的理念’,，對農(nóng)家樂進行組織化,、系統(tǒng)化、標準化,、規(guī)范化建設(shè),。”談到這一“得意之筆”,，王海臣異常興奮,。他介紹說,，密云實施民俗旅游精細化管理,，可以概括為“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一床上用品洗滌配送，統(tǒng)一門頭牌匾,，統(tǒng)一餐飲住宿價格,，統(tǒng)一網(wǎng)上宣傳。
密云縣石城鎮(zhèn)石塘路村,，是較早實施“四統(tǒng)一”的民俗旅游村,。記者來到這里，首先映入眼簾的是每個民俗旅游接待戶家門口掛著的統(tǒng)一的門頭牌匾,。走進每家每戶,，記者看到，供游客居住的房間內(nèi),，床上用品都是統(tǒng)一洗滌配送的,。在民俗戶家里吃飯，也有統(tǒng)一的菜單,，餐飲和住宿價格都是統(tǒng)一的,。石城鎮(zhèn)旅游中心主任王慶金告訴記者，“四統(tǒng)一”以后,，不僅提升了民俗旅游的接待檔次,，還增加了民俗戶的收入。今年1至9月份,，全鎮(zhèn)民俗戶實現(xiàn)民俗旅游接待672670人次,，實現(xiàn)民俗收入3421.2萬元，同比增長了19%。
對于那些正在開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游區(qū),，密云縣正在積極探索引進鄉(xiāng)村酒店管理集團的辦法,。王海臣告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前已經(jīng)與幾家有意投資密云鄉(xiāng)村酒店的公司達成了初步意向,，將采取“農(nóng)民出房屋土地,、酒店公司投資改造管理、政府補貼監(jiān)管”的辦法,，計劃未來五年通過這種思路將近萬戶農(nóng)民房屋全部改造成規(guī)范的鄉(xiāng)村酒店,。目前，有關(guān)投資方已經(jīng)拿出具體設(shè)計方案,，有關(guān)細節(jié)正在緊鑼密鼓確定過程中,。
在致力于打造鄉(xiāng)村旅游新模式的同時，密云還引進了一批高端大型旅游項目,。位于司馬臺長城下的“古北水鎮(zhèn)”項目,，由上市公司中青旅負責建設(shè)，總投資高達35億元,。目前各項手續(xù)已基本辦理完畢,，周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，大規(guī)模建設(shè)已經(jīng)啟動,，計劃明年“十一”投入試營業(yè),，2013年5月正式對外開放。屆時,，這里將成為北京市首個依托長城文化,、古鎮(zhèn)文化、民俗文化,，集會議,、觀光、休閑,、娛樂,、度假于一體的大型旅游點。
藍圖已然繪就,。密云人的雄心是,，到“十二五”期末，以好山好水好生態(tài)為依托,，把家鄉(xiāng)建設(shè)成宜居,、宜業(yè)、宜游的“綠色國際休閑之都”,。
